试点与改革:地方自主权的扩展路径

发布时间：2017-08-21 12:18

  本文关键词：试点与改革:地方自主权的扩展路径

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【摘要】：静态的央地权力划分是中央和地方正常运转的前提,而对于转型中的中国来说,动态的央地博弈,尤其是负载于"试点"之上的权力再次分配,实际上影响着央地关系的发展动向。不论是中央授权或批准的"试点",还是地方自主的"试点",都伴随着先行先试权的获得或自主空间的释放,不同程度地拓展了地方自主权,前者通过授权拓展地方的权力谱系,后者借助自主探索释放地方的治理空间。但这种拓展路径存在不稳定、非制度化、实质违宪等问题,使得地方自主权难以获得有效地保障。为改变当前现状,由"政策试点"向"法治试点"转变,实现拓展路径的法治化,显得尤为关键和紧迫。
【作者单位】： 武汉大学法学院;
【关键词】： 政策试点 先行先试 宽容改革 地方自主权
【基金】：国家社科基金重点项目(15AFX021)
【分类号】：D630
【正文快照】： 1问题缘起 “在中央与地方关系不同的模式下,地方所享有的治理权力、职能和责任方式是不一样的,至少在中央集权和地方自治两种模式之间,地方所能享有的权利、职责及制度实践迥然不同。不过,各国政治实践的历史与现状之间存在某种趋同性,也即,地方自主及正当性得到普遍承认,中

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本文编号：712847