论我国政府执行力的提升：挑战、机遇与途径

发布时间：2017-09-02 16:00

  本文关键词：论我国政府执行力的提升：挑战、机遇与途径

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【摘要】：政府执行力是指为了顺利实现政府的方针、政策、路线所设定的目标及开展日常行政性事务,执行人员准确理解组织目标,并通过对政府内人财物、信息及权威等资源的使用,将设定目标变为现实的能力和效力。政府执行力直接影响着政府效能,也是决定综合国力和国家竞争力的重要因素,因而,提升政府执行力成为我国政府改革的重要内容和目标。当前,面对复杂的社会事务和多样化的公众需求,我国政府执行力面临着诸如决策的科学性欠缺、执行人员的能力和意愿不足、执行资源不够完备、执行力文化亟需净化等问题,而在新的时代背景下,提升政府执行力的挑战与机遇并存。一方面,信息化等发展对政府执行力的提升问题带来诸多挑战,如新媒体的发展削弱政府居于主导地位的话语权、传统的行政层级体制的改变、对政府效能的追求及多元化的利益诉求等。另一方面,新形势的变化也为问题的解决提供了难得的历史机遇,如决策技术在政府管理中的应用、社会组织和公众参与的发展等都对研究政府执行力问题提供了新的解决思路和方法。因此,可以通过以下途径来提高政府执行力：完善决策技术的运用,提高政策制定的质量,如大数据分析技术在决策中的应用,能够为决策者提供比较清晰的利益需求分布,及时掌握决策在执行过程中的情况并对政策内容进行修正和补充；推进政府职能转变,健全执行制度与机制,就要处理好政府与市场,政府与社会之间的关系,在政府组织内部引入竞争机制,健全信息沟通机制和监督机制等；顺应市场经济需求,提升执行人员的能力与素质,对执行人员的现有知识和能力进行更新和培训,创新执行技术和执行手段；培育协同治理文化,塑造积极向上的执行理念,就是要形成执行共识,改变过去单一的执行主体,以协商的方式与其他执行主体一起解决执行过程中遇到的问题；创新执行技术与方法,优化执行效益与环境。其中,健全制度是提升政府执行力的根本途径,执行人员的能力和素质则是政府执行力提升的最直接因素,执行力文化是政府执行力提升更为长效的因素。
【关键词】：政府执行力 提升 挑战 机遇 途径
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第一章 导论13-21
• 1.1 研究背景与研究意义13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 研究目的与研究方法15-16
• 1.2.1 研究目的15
• 1.2.2 研究方法15-16
• 1.3 国内外研究文献综述16-21
• 1.3.1 国外文献研究综述16-18
• 1.3.2 国内文献研究综述18-21
• 第二章 政府执行力的概念、相关理论及影响因素21-29
• 2.1 政府执行力的概念21-22
• 2.1.1 政府执行力的涵义21-22
• 2.1.2 政府执行力的相关概念辨析22
• 2.2 政府执行力的相关理论22-24
• 2.2.1 委托代理理论22-23
• 2.2.2 交易成本理论23-24
• 2.2.3 新公共管理理论24
• 2.3 政府执行力的影响因素24-29
• 2.3.1 政策质量25
• 2.3.2 执行目标25-26
• 2.3.3 执行制度26-27
• 2.3.4 执行人员的执行能力与意愿27
• 2.3.5 执行力文化27-28
• 2.3.6 执行资源与执行环境28-29
• 第三章 我国政府执行力存在的问题及原因29-33
• 3.1 我国政府执行力存在问题29-31
• 3.1.1 执行人员的执行能力不足29
• 3.1.2 执行人员的执行意愿不足29-30
• 3.1.3 执行资源不够完备30
• 3.1.4 缺乏良好的执行力文化30-31
• 3.2 我国政府执行力存在问题的原因分析31-33
• 3.2.1 执行能力不足的原因31
• 3.2.2 执行意愿不足的原因31-32
• 3.2.3 执行资源不够完备的原因32
• 3.2.4 缺乏良好执行力文化的原因32-33
• 第四章 提升政府执行力的时代要求与机遇33-39
• 4.1 净化政治生态环境的要求和机遇33-35
• 4.1.1 改善执行力文化的要求和机遇33-34
• 4.1.2 净化执行环境的要求和机遇34
• 4.1.3 丰富执行资源的要求和机遇34-35
• 4.2 信息技术应用带来的要求和机遇35-36
• 4.2.1 提高决策科学性及执行能力的要求和机遇35
• 4.2.2 为提升政府执行效率提供可能35-36
• 4.2.3 为优化政府执行体系提供途径36
• 4.3 社会组织和公众参与的发展带来的要求和机遇36-39
• 4.3.1 丰富执行主体的要求和机遇36-37
• 4.3.2 提升执行效益的要求和机遇37
• 4.3.3 提升执行意愿的要求和机遇37-39
• 第五章 提升我国政府执行力的途径建议39-48
• 5.1 提高政策制定的质量,提高执行意愿39-41
• 5.2 推进政府职能转变,健全执行制度与机制41-42
• 5.3 顺应市场经济需求,提升执行人员能力与素质42-44
• 5.4 培育协同治理文化,塑造积极向上的执行理念44-45
• 5.5 创新执行技术与方法,优化执行效益与环境45-48
• 结语48-49
• 参考文献49-53
• 致谢53-54
• 学位论文评阅及答辩情况表54

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本文编号：779472