安徽省省直机关公务用车改革研究

发布时间：2017-09-02 18:29

  本文关键词：安徽省省直机关公务用车改革研究

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【摘要】：我国公务用车制度形成于计划经济时代,改革开放36年来,国家经济总量和财政收入发生了翻天覆地的变化。国家财力的增长,同时也带来公务用车规模的日益扩大,导致公车支出急剧扩大,这是悖逆于公共财政理念。2013年以来,为贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的要求,2014年7月中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面推进公车改革的指导意见》,意见明确了改革方向,完成公务用车改革顶层设计。只有推进公务用车制度改革,建立新型的公务用车制度,才能够实现公务出行经费严格控制、只增不减,各项支出标准合理透明,才能够实现监督管理有法可依,问责追究有章可循,真正做到规范高效、保障公务出行。截止2016年10月上旬,全国29个省(市、自治区)完成了省级公务用车改革任务,平均节支率达到11.07%,远大于7%的设定目标,从节约的角度看,公车改革取得较好效果。论文在开篇介绍了公务用车改革的研究背景、研究目的和研究意义,以及论文的研究方法和研究思路,创新点和不足,阐述公务用车的相关概念及其相关理论,指出“经济人”下政府和官僚机构,必然会导致公车私用等腐败现象的发生,解决问题的关键就是外部效应内部化,肯定了公务用车改革的货币化方向。论文站在历史的高度总结了我国公务用车制度发展状况以及公务用车改革发展历程,总结出我国公务用车制度存在着“实物供给制度,等级配置标准,分散管理模式,多元化保障运转”等4个显著特征。针对公务用车管理和公务用车改革,论文整理总结了芬兰、法国、美国和日本等国外政府公务用车管理情况,以及国内铜陵市、杭州市、昆明市公务用车改革试点情况,借鉴国内外公务用车改革经验和公务用车制度管理经验。公车改革的关键是公车规模能否被最大限度度的压缩,公务用车运行和购置费用明显降低,公务用车管理的核心就是建立统一的平台,车辆使用得到较好的监督。安徽省于2014年底启动公务用车改革工作,在深入调查研究的基础上,形成安徽省公务用车改革方案,并于2015年6月报中央批准实施。省直机关公务用车改革于2015年9月基本完成。省直机关车辆减少了53.3%,省直垂直单位减少了42.1%,公务用车规模大幅度的压缩,基本实现“节约行政”和“廉洁行政”的公务用车管理制度改革目的。为了巩固改革成果,省直机关保留公务用车进入统一管理平台,公务车辆的使用费用和车辆行驶路径都动态监控,平台还对纪检监察部门和审计部门留有监管接口,做到了全口径实时监管和事后监督相结合。就像车辆永远跑在路上一样,公务用车管理制度要做到与时俱进,也必须继续前行。如何在车改后,完善制度的细节设计,形成良性循环机制,将是未来公务用车管理的新课题。因此论文针对进一步完善省直机关公务用车管理制度提出了,深化政务改革,打造廉价政府；加快推进公务用车管理法制化建设；建立车贴弹性机制,完善社会化出行方式；细化公车财政预算,严控采购环节；加强存量公车和运行经费的信息公开等深化改革,完善公务用车管理的措施,以期对我国公务用车制度改革深入开展,制度不断完善提供参考。
【关键词】：安徽省 省直机关 公务用车 改革
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 研究的背景、目的、意义9-11
• 1.2 相关研究综述11-13
• 1.3 研究方法与思路13-14
• 1.4 论文的创新点14-16
• 第2章 公务用车概念及理论基础16-20
• 2.1 主要概念16-17
• 2.2 我国公务用车制度的形成与发展17-18
• 2.3 公务用车管理相关理论18-20
• 第3章 安徽省省直机关公务用车改革概述20-29
• 3.1 安徽省省直机关公务用车管理现状20-21
• 3.2 安徽省省直机关公务用车改革实施情况21-26
• 3.3 安徽省省直机关公务用车改革取得成效26-29
• 第4章 安徽省公务用车改革存在问题及原因分析29-36
• 4.1 改革后存在问题29-30
• 4.2 原因分析30-31
• 4.3 国内外公务用车改革试点经验31-36
• 第5章 完善安徽省省直机关公务用车制度改革的对策36-41
• 5.1 建立车贴弹性机制完善社会化出行方式36
• 5.2 进一步压缩公务用车规模36-37
• 5.3 明确职责建立统一管理平台37-38
• 5.4 加强对公车和运行费用的信息公开38
• 5.5 深化政务改革打造廉价政府38-39
• 5.6 深入推进公车管理法制化建设39-41
• 结束语41-42
• 参考文献42-46
• 致谢46

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本文编号：780201