政府职能视域下的地震灾害预防管理体系研究

发布时间：2017-09-12 09:25

  本文关键词：政府职能视域下的地震灾害预防管理体系研究

  更多相关文章： 政府职能体系 地震灾害 预防管理

【摘要】：我国地处世界上两个最大地震集中发生地带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间,在太平洋板块、亚欧板块与印度洋板块的挤压下,地震频发,而我国也是世界上遭遇地震灾害最为严重的国家之一,特别是2008年的汶川地震,造成了我国继唐山大地震以来人员伤亡和经济损失最大的一次地震。在危险与机遇并存的时代,温总理亦曾在汶川地震发生之后题下“多难兴邦”四个字,可见,在危难来临之时,若我们以敬畏之心、过硬之技、管理之专,尽力检讨在历次灾难中的经验教训,赢得下一次的主动应对。本文研究思路为理论与实际相结合,比较研究与综合分析相结合,从多个角度对我国地震灾害预防管理体系的现状进行梳理,并从政府职能理论的基础上,以运行方面的预防规划、预防组织体系、预防领导决策、预防资源协调与预防控制着手,指出了我国现存的地震预防管理体系中所存在的主要问题。通过对整个体系着眼,对引发问题的各个要素进行探析,找出其原因,例如预防管理的理念、管理体制、政府投入以及配套机制等存在问题。然后通过分析日本在地震预防管理中的成功经验,以管理体系为思考准绳,总结其对我国地震灾害预防管理工作的启示。最后立足政府职能,提出对我国地震灾害预防管理体系有效的解决方案,强化基于法律与防灾演练的预案规划作用、在地震局中设立专门的地震预防部门、构筑以智库与信息系统为基础的地震应急决策体系、搭建基于人财物的地震应急资源调控平台、发挥以追责与应急评估为主要制度的预防控制职能,以期实现预防管理的全面提升。
【关键词】：政府职能体系 地震灾害 预防管理
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：P315.9;D63
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-12
• 导论12-27
• 一、研究目的与意义12-13
• (一) 研究目的12
• (二) 研究意义12-13
• 二、国内外研究现状13-19
• (一) 国内研究现状13-17
• (二) 国外研究现状17-19
• (三) 研究述评19
• 三、主要内容与观点19-20
• (一) 主要内容19-20
• (二) 主要观点20
• 四、研究思路与方法20-22
• (一) 研究思路20-21
• (二) 研究方法21-22
• 五、创新之处与不足22-23
• (一) 创新之处22
• (二) 不足之处22-23
• 六、主要概念与理论23-27
• (一) 主要概念23-24
• (二) 主要理论24-27
• 第一章 我国政府地震灾害预防管理体系现状及其问题27-39
• 一、我国政府地震灾害预防管理体系现状27-31
• (一) 地震灾害预防规划现状27-28
• (二) 地震预防组织体系现状28-29
• (三) 地震预防指挥决策现状29
• (四) 地震预防资源调配现状29-30
• (五) 地震预防监督控制现状30-31
• 二、我国政府地震灾害预防管理体系存在的问题31-39
• (一) 预防规划与实际脱节严重31-32
• (二) 预防组织体系缺乏统一职能32-33
• (三) 预防指挥决策体系缺乏科学性33-34
• (四) 预防资源缺乏调配平台34-37
• (五) 预防监控缺乏责任追究体系37-39
• 第二章 我国政府地震灾害预防管理体系存在问题的原因39-47
• 一、地震灾害预防意识薄弱39-40
• (一) 预防知识有短板39-40
• (二) 宣教工作不到位40
• 二、管理体制不健全40-42
• (一) 缺乏统一常设的地震应急部门40-41
• (二) 政绩考核机制不健全41
• (三) 政策缺乏连续性41-42
• 三、应急法制建设不完善42-43
• (一) 地震应急法制体系性不强42-43
• (二) 法律法规带有浓厚行政色彩43
• 四、专业性社会人力资源匮乏43-45
• (一) 志愿者组织建设不健全43-44
• (二) 地震专业人才稀缺44
• (三) 群测群防建设不规范44-45
• 五、政府对地震灾害预防投入不足45-47
• (一) 地震应急的财政资金投入偏小45-46
• (二) 应急资金缺乏有效监督46-47
• 第三章 日本地震灾害预防管理体系实践与启示47-60
• 一、日本地震灾害预防管理体系实践47-53
• (一) 基于以《灾害对策基本法》为核心的法律体系47-49
• (二) 构建了中央-都道府县-市町村的三级应急组织机制49
• (三) 形成了以内阁为中枢的决策组织体系49-50
• (四) 建立了以信息资源为主导全员参与的应急平台50-52
• (五) 基于国政调查权的监督调控体系52-53
• 二、日本地震灾害预防管理体系对我国的启示53-60
• (一) 加强预防规划实际应用性53-54
• (二) 重构地震灾害组织职能建设54-55
• (三) 提高预防领导决策科学化水平55-57
• (四) 优化预防资源协调配置57-58
• (五) 完善行政责任追究体系58-60
• 第四章 完善我国政府地震灾害预防管理体系的建议60-71
• 一、强化基于法规与防灾演练的预案规划作用60-62
• (一) 健全地震应急法律体系60
• (二) 地震灾害预防演练常态化60-61
• (三) 加强地震应急预案的现实指导性61-62
• 二、在地震局中设立专门的地震预防部门62-64
• (一) 设立专门的地震预防常设机构62-63
• (二) 明确各职能部门职责63
• (三) 完善地震预报系统63-64
• 三、构筑以智库与信息系统为基础的地震应急决策体系64-65
• (一) 充分挖掘决策者应急决策能力64
• (二) 发挥智库作用64-65
• (三) 加强信息资源的基础性配置65
• 四、搭建基于人财物的地震应急资源调控平台65-69
• (一) 完善地震应急人力资源建设66-67
• (二) 稳步提升物质基础建设67-68
• (三) 合理加大对地震应急技术的投入68-69
• 五、发挥以追责与应急评估为主要制度的预防控制职能69-71
• (一) 制定有效的责任追究制度69-70
• (二) 建立地震应急评估体系70
• (三) 完善责任评估的配套制度70-71
• 结语71-72
• 参考文献72-76
• 致谢76-77

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 侯建盛,苗崇刚,李成日,王海波;2000年中国大陆地震灾害评述[J];自然灾害学报;2001年03期

2 皮莱格 ,邹文卫 ,张敬军;地震灾害——应汲取的教训[J];国际地震动态;2003年06期

3 李保廷;社会发展与地震灾害[J];山西地震;2005年S1期

4 米宏亮;李洋;侯建盛;;2005年中国大陆地震灾害损失述评[J];自然灾害学报;2006年03期

5 毛国敏;顾建华;吴新燕;;地震灾害的分类和分级方法研究[J];地震学报;2007年04期

6 ;为什么说中国是地震灾害严重的国家[J];工程地球物理学报;2007年06期

7 赵旭国;;西汉至元末甘肃地区地震灾害的发生及特点初探[J];高原地震;2008年04期

8 米宏亮;李洋;侯建盛;;2007年中国大陆地震灾害损失述评[J];国际地震动态;2008年02期

9 ;我国少数民族地区地震灾害[J];中央民族大学学报(自然科学版);2008年03期

10 王若嘉;苏桂武;张书维;龚强;吴琼;陈征山;;云南普洱地区中学生认知与响应地震灾害特点的初步研究——以2007宁洱6.4级地震灾害为例[J];灾害学;2009年01期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 郑传华;;试论地震灾害及其减灾对策[A];中国减灾与新世纪发展战略——首届“中国21世纪安全减灾与可持续发展战略高级研讨会”论文集[C];1998年

2 李保廷;;社会发展与地震灾害[A];山西省地震学会第四届学术年会论文摘要专刊[C];2005年

3 崔秋文;;地震灾害经济学研究的思考[A];中国地震学会第11次学术大会论文摘要集[C];2006年

4 高孟潭;;防御地震灾害能力低是制约中国经济持续发展的关键因素之一[A];面向21世纪的科技进步与社会经济发展（上册）[C];1999年

5 龙海云;吴采红;姚奕婷;;幼儿地震灾害自救常识科普调研[A];中国科普理论与实践探索——2009《全民科学素质行动计划纲要》论坛暨第十六届全国科普理论研讨会文集[C];2009年

6 延军平;白晶;苏坤慧;;对称性与地震灾害趋势[A];中国地球物理2010——中国地球物理学会第二十六届年会、中国地震学会第十三次学术大会论文集[C];2010年

7 孙建刚;李新乐;;少数民族聚居地地震灾害与灾害管理[A];中国科普理论与实践探索——2010科普理论国际论坛暨第十七届全国科普理论研讨会论文集[C];2010年

8 杨智娴;;减轻21世纪的地震灾害[A];中国地震学会成立20周年纪念文集[C];1999年

9 成小平;杨建思;;地震灾害应急评估系统的构架[A];中国地震学会第八次学术大会论文摘要集[C];2000年

10 张长义;林俊强;;地震灾害及潜在危险地区环境识觉与调适行为之分析研究——以南投埔里为例[A];海峡两岸地理学术研讨会暨2001年学术年会论文摘要集[C];2001年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 记者 王强;发扬顽强奋战精神 同心战胜地震灾害[N];吉林日报;2013年

2 本报记者 张琨;排查治理安全隐患 降低地震灾害损失[N];绵阳日报;2014年

3 郭元乐邋赵亚平;甘肃加强应对地震灾害安全防范工作[N];中国建设报;2008年

4 苟保平;省委省政府通报我省地震灾害情况[N];甘肃日报;2008年

5 特约记者 任郭英 李军;陕西煤化积极应对地震灾害[N];中国化工报;2008年

6 刘毅;攀枝花局沉着应对地震灾害全力保通关[N];中国国门时报;2008年

7 省政协常委 李并成;关于预防和抗击地震灾害的建议[N];民主协商报;2008年

8 心文;对我国四川遭受地震灾害表示慰问[N];中国社会科学院院报;2008年

9 蔺津;自治区政协召开《宁夏地震灾害与对策研究》课题启动会[N];华兴时报;2008年

10 张兰;专项资金助地震受灾户房屋重建[N];泸州日报;2008年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 尹超;平原区路堤地震灾害风险评价研究[D];长安大学;2015年

2 李天祺;能源供应系统地震灾害研究[D];中国地震局工程力学研究所;2007年

3 宁宝坤;地震灾害时空分布与紧急救援响应研究[D];中国地震局地质研究所;2010年

4 董惠娟;地震灾害与心理伤害的相关性及其心理救助措施研究[D];中国地震局地球物理研究所;2006年

5 周柏贾;分布式虚拟仿真地震应急演练技术研究[D];中国地质大学（北京）;2013年

6 杨挺;城市局部地震灾害危害性指数(ULEDRI)及其在上海市的应用[D];中国地震局地球物理研究所;2000年

7 王毛毛;龙门山南段活动断层相关褶皱与四川盆地地震灾害风险分析[D];南京大学;2013年

8 吴新燕;城市地震灾害风险分析与应急准备能力评价体系的研究[D];中国地震局地球物理研究所;2006年

9 黄静;基于网络技术的虚拟地震会商系统研究[D];中国地震局地球物理研究所;2005年

10 肖东升;基于GIS和CA的地震灾害压埋人员情景分析与评估理论[D];西南交通大学;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 王若嘉;宁洱民众认知与响应地震灾害的特点与规律[D];中国地震局地质研究所;2009年

2 李晓丽;地震灾害符号的研究[D];中国地震局地质研究所;2008年

3 张文佳;藏区民众地震灾害认知与响应的特点[D];中国地震局地质研究所;2013年

4 焦译布;城市地震预防与减灾管理研究[D];西安工业大学;2015年

5 韩晓敏;汾渭盆地地震灾害时空特征及相关因子分析[D];陕西师范大学;2015年

6 王博;基于模糊综合评价法的城市社区地震灾害应急管理能力评价研究[D];广西大学;2015年

7 吴梦初;台湾地震灾害时空对称性研究[D];陕西师范大学;2015年

8 刘洋;新疆地震灾害对经济增长的影响及其影响路径[D];复旦大学;2014年

9 冉娜·迪力夏提;中日地震灾害应急救援体系比较研究[D];新疆大学;2015年

10 李陶;贵州省毕节市地震灾害风险评价模型及其应用研究[D];昆明理工大学;2015年

，

本文编号：836391