国内民营快递行业行政许可制度研究

发布时间：2016-08-04 16:10

  本文关键词：国内民营快递行业行政许可制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

《中央民族大学》 2011年

国内民营快递行业行政许可制度研究

李莉  

【摘要】：快递业是我国的新兴行业,也是经济发展中增长最快的行业之一。进入21世纪以来,我国快递业产值一直保持20%以上的年平均增长率。在国内已形成的国营、外资、民营多经济主体相互竞争的快递市场中,起步最晚、发展速度最快的民营快递业近年来颇受关注。国内民营快递业自诞生之日起就以传统邮政业无法提供的贴身、高效率的快件寄递服务赢得了市场的广泛认可。然而,当前国内民营快递业所处市场环境较差,面对国际快递巨头抢占、国有快递企业打压等多方压力,其发展受到了严重影响。另一方面,民营快递企业侵犯消费者权益的现象也屡屡发生,快件丢失或损毁、延期不达、拒绝赔偿等问题已成为各地投诉热点。 面对上诉“市场失灵”状态,加强国内民营快递行业行政监管的呼声越来越高。行政许可作为一项重要的行政管理手段,随着2009年新《邮政法》的颁布实施,正式被运用于民营快递行业监管。行政许可制度的设立对规范民营快递企业经营、保护消费者权益起到了定的积极作用,但其在许可设定、许可实施和许可监督等方面仍存在一些问题。本文的目的就在于通过对国内民营快递行业行政许可制度理论和实践的分析,明确其存在的必要性,指出其存在的若干问题,并就其完善提出一些个人的思考,以期为促进国内民营快递市场的发展和消费者权益的保护贡献一己之力。 全文共分为四章。第一章对本文的核心概念“国内民营快递行业”和“行政许可制度”进行了解读,明确了国内民营快递行业行政许可制度存在的理论和实践基础；第二章从行政许可的设定、实施和监督三个方面对国内民营快递行业行政许可制度的现状进行了系统归纳；第三章针对国内民营快递行业行政许可制度中存在的问题进行了具体分析,如在许可设定范围有违立法宗旨、许可听证制度缺失等；第四章延续前文的分析框架,就如何完善国内民营快递行业行政许可制度提供了一些个人建议：许可设定方面合理化许可设定范围；许可实施方面有效限制行政机关自由裁量权；许可监督方面科学调整主体、对象、范围、手段及责任内容；逐步建立行政许可评价制度。

【关键词】：
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.1
【目录】：

摘要2-4

ABSTRACT4-9

引言9-14

一、论文选题背景及意义9-10

二、相关研究动态及分析10-13

三、研究内容及方法13-14

第一章 国内民营快递行业行政许可制度的基本理论14-26

第一节 国内民营快递行业概述14-18

一、快递服务的概念及其行业性质、特点14-16

(一) 快递服务的概念14-15

(二) 快递行业的性质和特点15-16

二、国内民营快递行业的发展历史和现状16-18

(一) 国内民营快递行业的发展历史16-17

(二) 国内民营快递行业的发展现状17-18

第二节 行政许可制度概述18-22

一、行政许可的内涵界定18-21

二、行政许可制度的内涵界定21-22

第三节 国内民营快递行业行政许可制度存在的理论和现实基础22-26

一、行政许可制度存在的理论基础22-24

(一) 实现个人利益与公共利益之间的平衡22-23

(二) 实现个人权利与公共权力之间的平衡23-24

二、国内民营快递行业行政许可制度存在的现实基础24-26

(一) 促进民营快递企业发展的需要24-25

(二) 保护民营快递消费者权益的需要25

(三) 提高行政效率的需要25-26

第二章 国内民营快递行业行政许可制度现状26-33

第一节 国内民营快递行业行政许可的设定26-29

一、国内民营快递行业行政许可设定的主体及权限26-27

二、国内民营快递行业行政许可设定的程序27-28

三、国内民营快递行业行政许可设定的范围内容28-29

第二节 国内民营快递行业行政许可的实施29-30

一、国内民营快递行业行政许可实施的机关29

二、国内民营快递行业行政许可实施的程序29-30

(一) 申请受理29-30

(二) 审查决定30

第三节 国内民营快递行业行政许可的监督30-33

一、国内民营快递行业行政许可监督的主体和对象30-31

二、国内民营快递行业行政许可监督的范围31

三、国内民营快递行业行政许可监督的手段31

四、国内民营快递行业行政许可监督的法律责任31-33

第三章 国内民营快递行业行政许可制度存在问题分析33-45

第一节 国内民营快递行业行政许可设定中存在的问题33-37

一、拟设定行政许可起草单位存在部门立法之嫌33-35

二、行政许可设定范围有违立法宗旨35-37

第二节 国内民营快递行业行政许可实施中存在的问题37-40

一、许可条件模糊,行政机关裁量权偏大37-39

二、许可听证制度的缺失39-40

第三节 国内民营快递行业行政许可监督中存在的问题40-43

一、监督主体执法资格存在疑问40-41

二、监督对象过于单一41

三、监督范围有待扩展41-42

四、监督手段落后于监管实践42

五、监督法律责任设置失衡42-43

第四节 许可评价制度的缺失43-45

第四章 完善国内民营快递行业行政许可制度的思考45-56

第一节 行政许可设定方面合理化国内民营快递行业行政许可设定范围45-46

第二节 行政许可实施方面有效限制行政机关自由裁量权46-49

一、细化并公开国内民营快递行业行政许可条件47-48

二、建全国内民营快递行业行政许可听证制度48-49

(一) 明确快递业务经营许可申请人的听证权48

(二) 适当扩大参与听证主体的范围48-49

(三) 重视听证笔录的效力49

(四) 规范听证程序49

第三节 行政许可监督方面科学调整主体、对象、范围、手段及责任内容49-53

一、分离许可监督主体的监督权与执法权50

二、扩展许可监督对象50-51

三、适时调整监督范围51-52

四、实现监督手段由传统向现代转变52

五、均衡设置许可监督中的法律责任52-53

第四节 逐步建立国内民营快递行业行政许可评价制度53-56

结语56-57

参考文献57-60

致谢60-61

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