行动者转译偏差：政策执行何以陷入“困局”？——以S市托育政策执行为例

发布时间：2024-07-02 04:51

　　政策执行何以陷入"困局"?本研究针对政策困境提出政策"困局"的概念,重点强调横向协调失败所造成的政策执行困境,并引入行动者网络理论进行解析。通过构建"行动者转译偏差"的分析框架,遵循"政策文本—行动者网络构建—行动者转译—政策结果"的思维模式,对政策"困局"的形成机制进行解析。研究发现,政策行动者根据政策文本的需要而进行行动者网络构建,并对政策相关内容进行转译。在理想化的转译中,网络中的行动者能够通过"强制通行点"达到政策实施的理想化目标,形成执行的理想化局面,导致理想化的政策结果。但由于现实中行动者内部的文本高压和目标替代、行动者外部的场域影响与认知偏差、行动者之间的利益博弈与讨价还价这些"阻碍机制"的影响,使得政策行动者无法达成理想化转译的"强制通行点"而走向离散的执行网络结构,从而最终陷于"转译偏差"的政策困局。本文运用田野观察以及实地访谈的方法,对S市"1+2"托育政策执行进行调研分析,进一步印证了上述行动者转译偏差的执行困局。

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、问题的提出：政策执行中的“困局”
二、文献综述
    （一）行动者网络理论
    （二）政策执行与行动者网络
三、理论基础与分析框架：“行动者转译偏差”与政策执行困局
    （一）政策执行中的行动者、网络与转译
    （二）“阻碍机制”以及“行动者转译偏差”的形成
    （三）“转译偏差”与政策执行“困局”
四、案例选择的交代与托育政策文本的特征
    （一）案例选择的交代
    （二）托育政策的文本特征
        1. 从文本的总体思路来看
        2. 从文本的具体内容来看
        3. 从文本涉及的对象来看
五、案例分析：托育政策下政策“困局”的形成机制分析
    （一）托育政策中的主要行动者与网络构建
    （二）托育政策中的“阻碍机制”
        1. 行动者内部“阻碍因素”：文本高压与目标替代
        2. 行动者外部“阻碍因素”：场域影响与认知偏差
        3. 行动者之间的“阻碍因素”：利益博弈与讨价还价
    （三）托育政策下的“转译偏差”与“困局”的形成
        1. 理想转译下的行动者联盟
        2. 转译偏差下的行动者联盟
六、结论、贡献与展望
    （一）结论
    （二）贡献
    （三）展望



本文编号：3999708