行政法视域下我国权力清单制度研究

发布时间：2017-09-20 19:08

  本文关键词：行政法视域下我国权力清单制度研究

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【摘要】：党的十八届三中全会明确提出推行地方各级政府工作部门权力清单制度,依法公开权力运行程序。党和国家推出权力清单制度,是一项深化行政体制改革的重要举措,对我国建设法治国家和法治政府以及服务型政府具有关键作用,对于提高政府治理水平、治理能力现代化和完善治理体系也具有重要意义。地方及中央各级政府通过推行权力清单制度进行清权、确权、放权和制权,对政府权力作减法,以明确政府权力的边界,减少权力寻租空间和自由裁量权的任意性,换取市场活力的乘法。目前我国一些地方推行权力清单制度已经取得了一定的成果,但是也存在不少问题。如何完善权力清单制度,成为亟待解决的问题。本文主要从以下几个部分来研究权力清单制度。第一部分,涉及我国权力清单制度概述的内容,主要包括权力清单制度提出的相关背景,权力清单、负面清单以及责任清单的概念和区别,权力清单制度的含义;再论述权力清单制度的历史沿革,分为三个阶段,萌芽期、发展期和深化期。第二部分论述为什么我国要推行权力清单制度,主要从理论基础和现实依据两方面展开阐述。第三部分,阐明权力清单制度在我国的具体实践,主要有哪些政府列出了哪些权力清单,对自身的权力界限作出了何种规定。第四部分,通过中央及地方各级政府的具体实践以分析我国权力清单制度存在的问题。第五部分,针对权力清单制度存在的问题,提出一些解决的途径,以便更好推行我国权力清单制度的和转变政府职能。
【关键词】：权力清单 权力监督 行政审批 行政体制改革
【学位授予单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 一、权力清单制度概述9-16
• （一）权力清单制度的概念9-12
• 1.权力清单制度提出的背景9
• 2.三张清单之比较9-10
• 3.权力清单制度含义10-12
• （二）权力清单制度的历史沿革12-16
• 1.权力清单制度的萌芽期12-13
• 2.权力清单制度的发展期13
• 3.权力清单制度的深化期13-16
• 二、实行权力清单制度的理论基础和现实依据16-24
• （一）理论基础16-18
• 1.职权法定原则16-17
• 2.行政公开原则17
• 3.高效便民原则17-18
• （二）现实依据18-24
• 1.推动简政放权改革18-20
• 2.行政审批制度改革的发展趋势20-21
• 3.打造阳光政府的需要21-22
• 4.完善社会主义市场经济体制的需要22-24
• 三、权力清单制度在我国的具体实践24-32
• （一）中央层面的实践24-28
• 1.国务院的实践24-25
• 2.国务院工作部门的实践25-28
• （二）地方层面的实践28-32
• 1.省级政府工作部门的实践28-29
• 2.较大市政府工作部门的实践29
• 3.市级政府工作部门的实践29-30
• 4.县级政府工作部门的实践30-32
• 四、现行权力清单制度存在的问题32-37
• （一）错误观念32-33
• 1.将权力清单等同于权力制约32
• 2.依清单行政32-33
• （二）清单中行政权力内容不统一33-34
• 1.分类标准不统一33
• 2.认定标准不统一33-34
• （三）放权不合理34
• （四）缺乏有效监督34-37
• 1.缺乏社会主体参与34-35
• 2.缺乏市场规制手段35
• 3.缺乏内部监督35-36
• 4.缺乏责任追究机制36-37
• 五、完善权力清单制度37-47
• （一）用法律将权力清单固定37-39
• 1.明确制定权力清单的主体的资格37
• 2.明确行政权力的程序37-39
• （二）完善相关的机制39-41
• 1.信息共享机制39-40
• 2.责任追究机制40-41
• （三）加强全方位监督41-47
• 1.内部监督41-42
• 2.人大监督42-43
• 3.发挥市场作用43-44
• 4.社会公众参与44-45
• 5.发挥社会中介组织的作用45-47
• 结语47-48
• 参考文献48-52
• 致谢52-53
• 在读期间公开发表论文（著）及科研情况53

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本文编号：889859