我国生态危机治理中的政府责任问题研究

发布时间：2017-09-21 08:07

  本文关键词：我国生态危机治理中的政府责任问题研究

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【摘要】：当中国经济迅速发展的同时,这种粗放式的发展方式也给我国的生态资源环境带来了前所未有的破坏,2014年中央经济工作会议指出,我国环境承载能力已达到或接近上限,因此生态危机已经成为遏制中国发展的重要因素,政府作为拥有公共权力、代表公共利益、承担公共责任的政治组织,在生态危机治理过程中具有其他任何社会组织无法替代的作用和功能,生态危机的治理也就成为当下中国政府必须面对的重要课题。由于发展中国家的国情、所处的历史阶段等因素造成我国政府在以往的生态危机治理过程中有很多不足之处,包括政府部门生态意识不足、生态政策缺失、相关制度设立不健全以及监管部门执法不力、地方保护、权钱交易等政府职能缺位、错位等情况的存在,面对这样—个紧迫的任务,需要政府部门积极探索发展之道,借鉴发达国家在治理生态危机中的有效手段,重构生态危机治理的基础性框架,实现以改善环境质量为导向,监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系；充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度,以此扭转生态环境不断恶化的现况,为人们的生命健康、社会的和谐稳定提供基本条件、为国家、民族的永续发展提供资源保障。本文力图用现代政府治理理论的基本理念分析我国生态危机治理中政府的责任问题,在经济新常态下,遵循经济规律和自然规律,实现经济发展和生态环保的动态平衡,提高我国政府生态危机的治理水平,促进国家治理现代化。文章的正文由六部分构成：第一部分为导论,主要介绍选题背景、分析研究现状、阐述研究意义、说明了研究思路以及研究方法、创新点及不足。第二章为“我国当前生态危机的现状及影响”,通过对近几年我国生态环境不断下降的局面进行介绍,说明我国生态问题的严重性；通过对危机严重性的阐述进一步说明生态危机对个人健康的危害、生态危机治理不力对政府公信力造成的不良影响以及生态危机对民族的可持续发展所造成的掣肘。 第三章为“我国生态危机治理不力的政府责任反思”,分析我国生态危机治理中政府的不作为、乱作为行为,包括生态政策缺失、相关制度不到位、相关部门执法不力等几个方面论述,探讨我国现行制度、政策、机制等方面的不足。第四章为“发达国家政府生态危机治理的有益经验”,介绍发达国家政府在生态危机治理中所采取的有效措施,包括保护生态环境的科学决策、完善的制度建设、有效的监管机制,这些政策工具的应用不仅恢复了昔日的生态环境而且促进了新的经济增长,实现了可持续发展。第五章为“我国对发达国家生态危机治理经验的借鉴”,根据我国生态危机治理中政府的缺位、错位行为,借鉴发达国家政府的生态危机治理经验,提出强化政府生态政策建设,确保政府决策的科学性；完备相关制度建设,用制度为生态环保工作的开展提供依据；加强政府监管体制建设,强化政府监管效力等对策,提升政府生态危机的治理能力,实现国家治理现代化。第六章为结语部分,明确提出在生态系统遭到严重破坏、生态资源日趋紧张的当下,政府应该承担更多的责任,坚持节约资源和保护环境的基本国策,采用多种政策工具调整经济结构、生产方式,为实现民族复兴、国家可持续发展构建反映可持续经济发展原则的制度框架,实行经济与生态协调发展的运行机制。
【关键词】：生态危机 政府责任 治理对策
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 导论9-16
• 1.1 选题的背景及研究意义9-11
• 1.1.1 选题的背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究现状11-14
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-14
• 1.3 研究思路及方法14-15
• 1.3.1 研究思路14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 创新点及不足15-16
• 2 我国当前生态危机的现状及影响16-20
• 2.1 我国当前生态危机的现状16-18
• 2.1.1 大气污染严重16
• 2.1.2 水资源匮乏,水体污染严重16-17
• 2.1.3 草原森林矿产资源减少17
• 2.1.4 物种多样性降低17-18
• 2.2 生态危机的不良影响18-20
• 2.2.1 危害人民生命健康18
• 2.2.2 影响政府公信力和执政党形象18-19
• 2.2.3 制约国家可持续发展和民族复兴目标的实现19-20
• 3 我国生态危机治理不力的政府责任反思20-26
• 3.1 政府生态环保意识不强,生态政策缺失20-22
• 3.1.1 政府重经济增长轻环保的发展规划20
• 3.1.2 对发展生态产业的激励政策不足20-21
• 3.1.3 忽视媒体在生态环保领域的作用21
• 3.1.4 缺少鼓励非政府组织参与生态环保的有利政策21-22
• 3.1.5 缺乏调动企业对生态环保积极参与的政策措施22
• 3.2 政府相关制度不健全22-24
• 3.2.1 环境立法不完善22-23
• 3.2.2 产权制度不明晰23
• 3.2.3 财税制度不完善23
• 3.2.4 公众参与制度缺失23-24
• 3.3 执法效力落实不到位24-26
• 3.3.1 监管部门权责不清24
• 3.3.2 职能部门执法不力24-25
• 3.3.3 地方保护不作为25
• 3.3.4 权钱交易乱作为25-26
• 4 发达国家政府生态危机治理的有益经验26-32
• 4.1 保护生态环境的科学决策26-28
• 4.1.1 坚持可持续发展的政策选择26
• 4.1.2 积极发展生态产业26-27
• 4.1.3 发挥媒体的宣传监督作用27
• 4.1.4 有意识扶植非营利性组织参与生态环保活动27
• 4.1.5 激励企业参与生态环保活动27-28
• 4.2 完善的制度建设28-29
• 4.2.1 制定完备的法律体系28
• 4.2.2 建立清晰明确的产权制度28
• 4.2.3 实施有效的财税制度28-29
• 4.2.4 广泛的公众参与制度29
• 4.3 监管职责的有效落实29-32
• 4.3.1 各监管部门权责明晰29-30
• 4.3.2 职能部门严格执法30
• 4.3.3 严格的生态环境考核标准30
• 4.3.4 政府权力的有效约束30-32
• 5 我国对发达国家生态危机治理经验的借鉴32-39
• 5.1 强化政府部门环保理念和生态政策制定32-34
• 5.1.1 坚持经济效益与生态效益双赢的发展理念和发展目标32
• 5.1.2 制定有利于发展生态产业的政策措施32-33
• 5.1.3 加强媒体对生态环保的宣传监督力度33
• 5.1.4 鼓励支持社会组织参与生态环保活动33-34
• 5.1.5 增强企业承担环保责任的激励政策34
• 5.2 政府加强保护生态环境的整体制度建设34-37
• 5.2.1 完备法律制度34-35
• 5.2.2 完善产权制度35-36
• 5.2.3 有效利用财税制度36
• 5.2.4 健全公众参与制度36-37
• 5.3 强化政府部门的监管效力37-39
• 5.3.1 明确规划监管部门权责37
• 5.3.2 加大执法力度37
• 5.3.3 转变考核标准37-38
• 5.3.4 强化生态环保问责制38-39
• 结语39-40
• 在学期间发表的科研成果40-41
• 参考文献41-44
• 后记44-45

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本文编号：893327