成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例研究

发布时间：2017-09-26 21:06

  本文关键词：成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例研究

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【摘要】：随着经济社会的快速发展,我国各级地方政府通过设立政务服务中心,推动行政审批制度创新,并以此大力推进服务型政府建设,取得了一定成效。但政务服务中心仅对行政审批权力实现了形式上的集中,属于形式创新范畴。大部制改革自2008年实施以来,就一直是我国政府行政体制改革的重要组成部分。如何运用大部制改革思维优化行政审批职能、深化行政审批制度改革,是我国地方政府行政体制改革中的难点。论文所研究的成都市武侯区改革组建行政审批局的问题,是大部制改革与行政审批制度改革研究的一个交叉点,是地方政府在行政审批制度改革上的一大创新。从政务服务中心到行政审批局的改革之路,体现了行政审批制度创新的演进过程。论文通过对案例大部制机构再造后“宽职能、低成本、高效能”的典型性进行深入分析,采用文献资料分析和案例分析相结合的研究方式,回顾了国内外大部制和行政审批制度改革以及制度创新的理论研究和实践探索,运用政府再造理论、制度变迁理论、新公共服务理论作为研究分析工具,分析研究成都市武侯区在改革组建行政审批局中的政府职能、行政成本、审批效能三个关键因素。成都市武侯区改革组建行政审批局这一做法,体现了地方政府较强的创新能力。通过研究得出了三点启示:一是政府职能是大部制行政审批局组建的主要基础;二是降低行政成本是行政审批局组建的重要核心;三是提升审批效能是行政审批局组建的关键目的。论文总结了成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的经验,提出了可供地方政府参考借鉴和选择的行政审批制度创新路径。
【关键词】：大部制改革 地方政府创新 行政审批局
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-23
• 1.1 选题的背景和研究意义11-13
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 国外研究现状13-14
• 1.2.2 国内研究现状14-16
• 1.2.3 研究评述16
• 1.3 核心概念的界定16-18
• 1.3.1 大部制16-17
• 1.3.2 地方政府创新17
• 1.3.3 行政审批局17-18
• 1.4 理论基础18-20
• 1.4.1 政府再造理论18-19
• 1.4.2 制度变迁理论19
• 1.4.3 新公共服务理论19-20
• 1.5 研究思路和研究方法20-23
• 1.5.1 研究思路20-22
• 1.5.2 研究方法22-23
• 第二章 我国地方政府行政审批制度发展状况及案例的典型性23-29
• 2.1 我国地方政府行政审批的发展历程23-24
• 2.2 我国地方政府政务服务中心发展中存在的问题24-25
• 2.2.1 职能定位不明24
• 2.2.2 行政成本较高24-25
• 2.2.3 审批效能偏低25
• 2.3 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的典型性25-29
• 2.3.1 职能定位具有很强的前瞻性26-27
• 2.3.2 行政资源整合集约27
• 2.3.3 服务效能提升明显27
• 2.3.4 促进发展成效显著27-29
• 第三章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的案例描述29-37
• 3.1 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的背景29-31
• 3.1.1 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的动因29-30
• 3.1.2 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的驱动力30-31
• 3.2 成都市武侯区大部制行政审批局的组建过程31-33
• 3.2.1 成都市武侯区改革组建行政审批局的成功因素31-32
• 3.2.2 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的阶段32-33
• 3.3 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的举措与机制33-34
• 3.3.1 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的主要举措33
• 3.3.2 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的工作机制33-34
• 3.4 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的主要成效34-37
• 3.4.1 审管分离，，催生行政管理新模式34-35
• 3.4.2 职能整合，促进服务型政府建设35
• 3.4.3 减员增效，有效控制行政成本35
• 3.4.4 高效透明，显著提升审批效能35-37
• 第四章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的职能定位分析37-46
• 4.1 职能定位决定大部制行政审批机构改革的方向37-39
• 4.1.1 构建服务型政府37-38
• 4.1.2 促进经济社会发展38-39
• 4.2 职能定位是大部制行政审批机构改革的基础39-41
• 4.2.1 定位于推动审批监管分离40
• 4.2.2 定位于规范审批权力运行40-41
• 4.3 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局转变政府职能的典型做法分析41-46
• 4.3.1 再造大部制审批机构42-44
• 4.3.2 实行“一章化”审批44-45
• 4.3.3 重塑价值理念45-46
• 第五章 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局的成本分析46-56
• 5.1 行政成本决定大部制行政审批机构改革的质量46-50
• 5.1.1 提高运行效率46-47
• 5.1.2 强化绩效评估47-50
• 5.2 行政成本控制是大部制行政审批机构改革的核心50-51
• 5.2.1 精简机构组织50-51
• 5.2.2 合理配置人员51
• 5.3 成都市武侯区改革组建大部制行政审批局降低行政成本的典型做法分析51-56
• 5.3.1 强化信息技术应用52-53
• 5.3.2 加大资源整合力度53-54
• 5.3.3 推进政府服务外包54-56
• 第六章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局的效能分析56-62
• 6.1 效能决定大部制行政审批机构改革成效56-57
• 6.1.1 实现权责一致56
• 6.1.2 开展群众满意度测评56-57
• 6.2 提升审批效能是大部制行政审批机构改革的目的57-58
• 6.2.1 转变政府职能是根本路径57-58
• 6.2.2 实施全面质量管理是重要保证58
• 6.3 成都市武侯区行政审批局提升审批效能的典型做法分析58-62
• 6.3.1 开展持续化创新59
• 6.3.2 实施标准化服务59-60
• 6.3.3 加强多元化监督60-62
• 第七章 成都市武侯区大部制改革组建行政审批局案例的借鉴与启示62-65
• 7.1 通过大部制机构改革优化政府职能62
• 7.1.1 推动政府由管制型向服务型转型62
• 7.1.2 适应经济社会发展需要62
• 7.2 通过大部制机构改革降低行政成本62-63
• 7.2.1 运用现代信息技术62-63
• 7.2.2 积极推进政府外包63
• 7.3 通过大部制机构改革提升审批效能63-65
• 7.3.1 优化工作流程63-64
• 7.3.2 加大监督力度64-65
• 第八章 结论与研究展望65-67
• 8.1 结论65
• 8.2 研究展望65-67
• 致谢67-68
• 参考文献68-71

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