从条块分割走向协作耦合：地方政府跨部门信息共享优化研究

发布时间：2017-10-01 13:22

  本文关键词：从条块分割走向协作耦合：地方政府跨部门信息共享优化研究

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【摘要】：近年来,随着我国政府职能转变及信息化建设的推进,作为地方电子政务的重要组成部分的政府跨部门信息共享取得了一定的成就。但是受传统行政观念、体制等因素的影响,我国目前的跨部门信息共享依然存在部门分离、条块分割的管理体制障碍,导致各政府部门之间、各信息系统之间不能有效实现资源共享和互联互通。本文主要采用实证研究,在具体的研究方法上主要采取定性与定量研究相结合的方法。围绕地方政府信息共享的优化措施进行探讨,系统梳理和总结前人研究成果,综合考察我国北京、上海、广东、浙江的实践现状,从实证角度研究地方政府跨部门信息共享的影响因素,拓展关于政府信息共享理论的研究视野,提出地方政府信息共享的优化策略,为我国地方政府信息共享模式的构建提供一般化框架和理论指导。为了对地方政府跨部门信息共享的影响因素有一个更全面的分析,本文基于国内外文献、地方政府共享现状,在Dawes和Zhang的基础上,从组织管理维度、法律政策维度、利益风险维度建构了地方跨部门政府信息共享影响要素的理论模型。同时本文借鉴胡平、陈小玲等国内研究者的相关研究,对影响因素进行了重构,分为信息共享的支持因素、保障因素、组织管理因素与利益风险因素。通过实践考察和实证验证,本文认为要达到地方政府跨部门信息共享的协作耦合状态,需要优化完善组织管理机制、支持保障机制,包括明确政府信息共享的管理主体、职能配置及其运行机制,主要解决“谁来管”的问题;制定相关的法律法规和政策,明确激励及绩效评价机制,主要解决“怎么管”的问题,结合这两种方式,优化当前我国地方政府信息跨部门共享。
【关键词】：电子政务 跨部门信息共享 影响因素 优化研究
【学位授予单位】：上海师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 第1章 绪论9-15
• 1.1 研究背景9-11
• 1.1.1 天津港爆炸案引发的思考9-10
• 1.1.2 研究背景10-11
• 1.2 研究意义11
• 1.2.1 理论意义11
• 1.2.2 实践意义11
• 1.3 研究内容、框架、方法和预期的创新点11-15
• 1.3.1 研究内容11-12
• 1.3.2 研究框架12-13
• 1.3.3 研究方法13-14
• 1.3.4 论文预期的创新点14-15
• 第2章 文献综述与理论基础15-27
• 2.1 国外研究综述15-17
• 2.1.1 跨部门信息共享的影响因素研究15-17
• 2.1.2 跨部门信息共享机制研究17
• 2.2 国内研究综述17-20
• 2.2.1 政府信息共享的动力方面17-18
• 2.2.2 政府信息共享的障碍方面18-19
• 2.2.3 政府信息共享的影响因素方面19
• 2.2.4 政府信息共享的机制方面19-20
• 2.3 国内外跨部门政府信息共享研究评述20-21
• 2.4 理论基础21-27
• 2.4.1 三种理论范式的演变21-23
• 2.4.2 整体政府23-26
• 2.4.3 整体政府的实现途径——电子政务26-27
• 第3章 地方政府跨部门信息共享的现状27-34
• 3.1 试点城市百花齐放：京、沪、粤、浙的实践情况27-32
• 3.1.1 北京：基础设施完善，法律保障有效27-28
• 3.1.2 上海：信息积累丰富，，试点运行稳健28-29
• 3.1.3 广东：负面清单先行，创新政务管理29-30
• 3.1.4 浙江：特色平台创新，多类平台共建30-32
• 3.2 京、沪、粤、浙实践现状评述32-34
• 3.2.1 成绩突出，发展迅速32
• 3.2.2 法规层次较低，顶层设计缺失32-33
• 3.2.3 条块分割严重，体制障碍依存33-34
• 第4章 研究假设与问卷设计34-43
• 4.1 研究模型34-36
• 4.1.1 信息共享的支持因素34
• 4.1.2 信息共享的保障因素34-35
• 4.1.3 信息共享的组织管理因素35
• 4.1.4 信息共享的利益与风险因素35-36
• 4.2 研究假设36-39
• 4.2.1 领导的支持36-37
• 4.2.2 政策法规支持37
• 4.2.3 资源保障37-38
• 4.2.4 组织管理38
• 4.2.5 利益与风险38-39
• 4.3 问卷开发与设计39-41
• 4.3.1 问卷开发39
• 4.3.2 问卷设计39-40
• 4.3.3 预测试40-41
• 4.4 问卷发放与回收41-43
• 4.4.1 调查目的与对象41
• 4.4.2 调查内容41-42
• 4.4.3 问卷收集42-43
• 第5章 实证研究结果43-55
• 5.1 描述性统计分析结果43-46
• 5.2 信度和效度分析46-50
• 5.2.1 信度分析46-47
• 5.2.2 效度分析47-50
• 5.3 地方政府跨部门信息共享结构模型的验证分析50-55
• 5.3.1 模型假设检验50-51
• 5.3.2 模型假设检验结果51-52
• 5.3.3 实证研究结果分析52-55
• 第6章 地方政府跨部门信息共享优化研究55-60
• 6.1 解决“谁来管”：优化组织管理55-57
• 6.1.1 顶层设计：合作与协调机制55-56
• 6.1.2 统一规范：信息化标准建设56
• 6.1.3 职责明晰：领导机构有力56-57
• 6.2 解决“怎么管”：优化支持保障机制57-58
• 6.2.1 立法先行：凸显法制保驾护航作用57
• 6.2.2 资金保障：建立充实物质基础57
• 6.2.3 人员保证：保障优质人才资源57-58
• 6.2.4 平衡部门利益，实现信息互流互通58
• 6.2.5 实施绩效考核，让共享良性长久运作58
• 6.3 结语58-60
• 参考文献60-63
• 附录 1：调查问卷63-65
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果65-66
• 致谢66

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