服务型政府视阈下公务员行政人格塑造研究

发布时间：2017-10-03 08:14

  本文关键词：服务型政府视阈下公务员行政人格塑造研究

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【摘要】：二十世纪八十年代以来,人类逐步进入后工业化时代,社会呈现经济加速、信息爆炸、矛盾多发等特征。传统官僚体制的弊端逐步凸显,西方学术界开始更加关注作为官僚制基本组成单位的个体,对“物化”的官僚体系与公职人员进行反思,逐步聚焦于“行政人员主体地位的回归”。后工业化社会,传统的规制行政将逐步向服务行政转变,服务型政府成为各国政府建设标的。不同于传统的管理型政府追求效率、强调政治中立,服务型政府高度关注行政中的“服务”精神,强调公民本位、社会本位,指出行政人员在公共事务实践中是自主的“人”,而非“齿轮化”的机械个体。这一价值理念的转变是建立在对公务员行政人格塑造的基础之上的,对行政人员来说,行政人格是个体人格与群体人格的相融。一方面,作为行政伦理建设的载体,行政人员是行政伦理责任与义务的承担者和践行者,是制度和环境因素之有效发挥、行政伦理价值目标之实现、行政人员独立人格之成长的主体;另一方面,以职业精神为内核,以行政个体共同人格为表现的群体人格是与一定的行政体系相匹配的职业行政人格,是一种外化的人格特质,是职业精神之体现、职业形象之展示。服务型政府视阈下,我们要建立一种服务型的行政人格,这是一种“独立”的行政人格,能够以公共服务理念践行本职工作,更好地为公民服务。对服务型政府来说,政府职能转变、机构调整,法律法规的完善等等都只是有效行政的“硬件”支撑,要让服务型政府能够充分运转,我们必须提供一个“软件核心和动力源”,这就是服务型行政人格。本文基于服务型政府视阈,对公务员行政人格塑造进行研究,根据新公共服务理论、行为科学理论、人格特质理论等,运用历史分析方法、文献研究法与规范分析方法对人格、行政人格、传统行政人格等问题做出一定的阐述,指出服务型政府视阈下,公务员行政人格塑造的目标是建立一种服务型行政人格。文章基于新公共服务理论,结合国内外学者成果,对服务型政府、人格、行政人格等基本概念进行阐述,并对行政人格进行历史审视。此后,结合案例分析归纳当前我国公务员队伍中出现的几种典型的行政人格失范问题,并进一步探讨行政人格失陷成因,指出矫正我国行政人格失陷的出路在于塑造服务型行政人格,并从自我定位、核心价值、行政手段、目标构建四方面来全方位阐述服务型行政人格。最后,从文化、制度、个体三方面为塑造服务型行政人格提出具体可行的建议,期望能够为塑造服务型行政人格提出自己的一点看法。
【关键词】：服务型政府 行政人格 行政人员 服务型行政人格
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 绪论11-20
• 第一章 核心概念界定及理论基础20-32
• 第一节 核心概念界定20-23
• 一、服务型政府20-21
• 二、人格21-22
• 三、行政人格22-23
• 第二节 相关理论基础23-27
• 一、新公共服务理论24-25
• 二、行为科学理论25-26
• 三、人格特质理论26-27
• 第三节 行政人格类型历史分析27-32
• 一、统治行政——依附型行政人格27-28
• 二、管理行政——工具型行政人格28-29
• 三、服务行政——善治型行政人格29-32
• 第二章 我国公务员行政人格现状分析32-41
• 第一节 我国公务员行政人格存在的问题32-36
• 一、“官本位”意识下的官僚人格33
• 二、等级体系下的依附人格33-35
• 三、利益协调困境下的双重人格35-36
• 第二节 我国公务员行政人格失陷成因36-41
• 一、“官本位”文化的影响36-37
• 二、晋升体系中“人治”色彩浓厚37-39
• 三、公私利益的协调冲突39-41
• 第三章 行政人格塑造目标——服务型行政人格41-50
• 第一节 服务型行政人格塑造依据41-44
• 一、马克思主义的“人民本位观”思想42
• 二、现代公民意识的苏醒42-43
• 三、提升政府信任度的现实需求43-44
• 第二节 服务型行政人格的应有特征44-50
• 一、自我定位——独立人格44-45
• 二、核心价值——公共精神45-46
• 三、行政手段——伦理导向的善治46-48
• 四、目标构建——负责任的管理模式48-50
• 第四章 服务型政府视阈下公务员行政人格塑造路径50-62
• 第一节 行政文化的创新与发展50-54
• 一、西方理性行政文化的动态吸纳50-52
• 二、东方传统行政文化的现代转换52-53
• 三、社会主义公民文化的开拓创新53-54
• 第二节 行政组织与制度环境的支撑作用54-58
• 一、明晰人与制度的相互关系54-55
• 二、以人为本的组织管理平台建设55-56
• 三、道德激励与监督机制建设56-58
• 第三节 行政人员的自我调适与完善58-62
• 一、转变认知图式58-59
• 二、植入公共服务理念59-60
• 三、完善德行修养60-62
• 结语62-63
• 参考文献63-68
• 致谢68

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本文编号：964123