地方政府重大行政决策的合法性审查机制研究

发布时间：2017-10-04 21:24

  本文关键词：地方政府重大行政决策的合法性审查机制研究

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【摘要】：地方政府重大行政决策的合法性审查机制是指地方政府在制定重大行政决策的过程中,为了防止违法决策的发生,由具有审查资格的特定主体对重大行政决策的内容是否符合法律法规的要求以及决策程序是否依法进行作出审核、查实的一种程序和制度。重大行政决策合法性审查作为依法决策的重要环节,对于建设法治政府、实行依法行政具有重大意义。因此,本研究以我国法治政府建设为背景,对我国地方政府重大行政决策合法性审查机制的理论基础、立法现状及实施路径进行了研究与探索。首先,本研究在大量涉猎并继承前辈关于地方政府重大行政决策合法性审查研究的基础上,阐述了研究背景、明晰了研究的目的与意义,对国内外文献进行了梳理和评价,阐明了研究的思路与方法。其次,本研究展开了对我国地方政府重大行政决策合法性审查机制基本理论的研究。通过收集、整理、研究相关文献资料,本研究界定了地方政府、行政决策、公共政策等概念,厘清了重大行政决策的主体、范围与标准,分析了地方政府重大行政决策合法性审查机制的主要构成要素及各要素之间的关系,介绍了本研究中所涉及的人性论与公共选择理论、政策可信性理论、多中心治理理论等理论。再次,本研究对我国各地政府的立法实践活动的现状进行了梳理,归纳了地方政府重大行政决策合法性审查机制的显著特点。通过调查研究,本研究借助现实的案例和翔实的数据得出当前地方政府重大行政决策的合法性审查机制的立法现状及实施情况,并进一步探讨了现阶段合法性审查机制推进中存在的问题及原因。继而,本研究介绍了国外关于重大行政决策合法性审查机制的典型案例。通过对美国和法国的案例分析,本研究梳理了两国地方政府构建重大行政决策合法性审查机制的主要做法,总结了两国地方政府开展重大行政决策合法性审查机制的经验,以期为我国地方政府重大行政决策合法性审查机制的推进提供参考与借鉴。最后,本研究对构建我国地方政府重大行政决策的合法性审查机制的路径进行了探索。结合我国地方政府当前实际存在的问题和困境,借鉴国外先进经验,从立法建设、运行机制、审查主体、公众参与、司法审查等方面对构建我国地方政府重大行政决策的合法性审查机制提出合理建议。
【关键词】：地方政府 重大行政决策 合法性 审查机制
【学位授予单位】：华中农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 1 绪论10-19
• 1.1 问题的提出10
• 1.2 研究的目的和意义10-12
• 1.2.1 研究的目的10-11
• 1.2.2 研究的意义11-12
• 1.3 国内外研究综述12-17
• 1.3.1 国内研究现状分析12-15
• 1.3.2 国外研究现状分析15-16
• 1.3.3 文献述评16-17
• 1.4 研究思路与研究方法17-19
• 1.4.1 研究思路17-18
• 1.4.2 研究方法18-19
• 2 地方政府重大行政决策合法性审查机制概述19-27
• 2.1 地方政府重大行政决策合法性审查机制的概念界定19-21
• 2.1.1 地方政府19-20
• 2.1.2 行政决策20
• 2.1.3 公共政策20-21
• 2.2 重大行政决策合法性审查机制的基本内容21-24
• 2.2.1 重大行政决策合法性审查的基本内涵21-22
• 2.2.2 重大行政决策合法性审查的主体22
• 2.2.3 重大行政决策合法性审查的范围22-23
• 2.2.4 重大行政决策合法性审查的标准23-24
• 2.3 重大行政决策合法性审查的时代价值24-27
• 2.3.1 社会转型时期下合法性审查的正义价值24-25
• 2.3.2 政府职能转变与合法性审查25
• 2.3.3 行政体制改革背景下的合法性审查25-27
• 3 地方政府重大行政决策合法性审查机制的理论基础27-30
• 3.1 人性论与公共选择理论27-29
• 3.1.1 人性论27-28
• 3.1.2 公共选择理论28-29
• 3.2 政策可信性理论29
• 3.3 多中心治理理论29-30
• 4 地方政府重大行政决策合法性审查机制的现状30-42
• 4.1 地方政府重大行政决策合法性审查机制的相关立法30-32
• 4.2 地方政府重大行政决策合法性审查机制的实施情况32-33
• 4.3 地方政府重大行政决策合法性审查机制存在的问题及其原因33-42
• 4.3.1 中央立法建设滞后33-34
• 4.3.2 审查运行机制受阻34-37
• 4.3.3 审查主体职能不明37-38
• 4.3.4 公众参与程度不够38-40
• 4.3.5 缺乏有效司法审查40-42
• 5 国外构建重大行政决策合法性审查机制的做法与启示42-46
• 5.1 国外地方政府重大行政决策合法性审查机制的特点42-44
• 5.1.1 美国地方政府重大行政决策合法性审查机制的主要做法42-44
• 5.1.2 法国地方政府重大行政决策合法性审查机制的主要做法44
• 5.2 国外地方政府重大行政决策合法性审查机制对我国的启示44-46
• 5.2.1 行政决策权力的分散和制衡44-45
• 5.2.2 丰富行政机关内部合法性审查制度45
• 5.2.3 发挥司法审查的监督作用45-46
• 6 构建地方政府重大行政决策合法性审查机制的建议46-53
• 6.1 统一立法规范，推进制度建设46-47
• 6.2 完善审查规则，，健全运行机制47-48
• 6.3 明确审查主体，完善启动机制48-50
• 6.4 丰富参与机制，发挥公众作用50-51
• 6.5 完善司法审查，形成联动机制51-53
• 7 结语53-55
• 8 参考文献55-60
• 附录一：我国现有地方性重大行政决策合法性审查立法状况统计60-66
• 致谢66-67

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本文编号：972937