我国行政审批制度改革问题研究

发布时间：2017-10-06 02:43

  本文关键词：我国行政审批制度改革问题研究

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【摘要】：行政审批是目前我国广泛采用的行政管理方式之一,体现了行政机关对经济社会生活等方面的管理与服务,是弥补市场失灵的有效手段,有利于经济社会有序健康发展。行政审批作为事前的一种有效控制手段,不仅在计划经济体制下发挥了重要的作用,即使在市场经济条件下也是行政机关进行社会经济管理服务的重要方式,特别是在关系公共安全、人身健康、有限资源配置等领域更是发挥了难以替代的作用。随着我国市场经济的深度发展,现行行政审批制度已表现出与之不相适应的地方,特别是在经济领域已经成为对市场主体的一种束缚,因此只有对其进行深入的改革,才能适应经济社会的发展,进而促进其健康有序发展。由于行政审批制度改革是对既有行政审批制度的调整甚至重构,是政府简政放权的最直接的切入点,意味着既有利益格局的调整,由于行政审批机关不愿放弃审批权背后的利益及对传统行政管理方式的依赖等原因,改革过程中注定会困难重重,绝对不会一蹴而就。本文从行政审批相关概念的界定入手,对行政审批制度改革的历史进行了简要总结,阐明开展行政审批制度改革的必要性及重要意义,指出了改革中存在的问题,深入分析了存在问题的原因。本文指出行政审批制度改革不能就改革而改革,不能只追求短期效应,而是要寻求治本之策,进行深入系统的改革,应从重塑改革的理念、确立改革遵循的原则、完善审批法律法规体系、创新审批方式以及建立健全监督制约机制等方面提出了深化改革的对策及建议。
【关键词】：行政审批制度 改革 研究
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 导论9-10
• 一、行政审批制度相关概念及改革径路10-15
• (一) 行政审批的概念与特点10-11
• 1. 行政审批的含义10
• 2. 行政审批的特点10-11
• (二) 行政审批制度的概念11
• (三) 我国行政审批制度改革径路11-12
• (四) 我国行政审批制度改革的意义12-15
• 1. 完善我国社会主义市场经济体制的必然要求13
• 2. 促进政府职能转变的有效途径13-14
• 3. 预防审批领域腐败、建立高效廉洁政府的有力措施14-15
• 二、我国行政审批制度改革存在的问题15-19
• (一) 审批事项清理存在选择性清理15
• (二) 非行政许可审批事项的存在15-16
• (三) 改革中行政审批替代手段不足16
• (四) 审批效率低下16-17
• (五)审批过程不公开透明17
• (六) 审批行为缺乏有效的监督制约机制17-19
• 三、我国行政审批制度改革存在问题的原因分析19-22
• (一) 与行政审批有关的法律制度不完善19-20
• 1. 《行政许可法》存在的不足19-20
• 2. 没有一部统一的行政程序法20
• (二) 行政审批制度改革缺乏长远系统规划20
• (三) 行政审批部门难以割舍既得利益20-21
• (四) 行业协会和中介组织不发达21-22
• 四、深化我国行政审批制度改革的对策22-36
• (一) 强化行政审批制度改革的理念22-24
• 1. 强化有限政府的理念22
• 2. 强化责任政府的理念22-23
• 3. 强化程序正当的理念23
• 4. 强化行政公开的理念23
• 5. 强化诚实信用的理念23
• 6. 强化高效便民的理念23-24
• (二) 明确行政审批制度改革应遵循的原则24-25
• 1. 合法原则24
• 2. 合理原则24
• 3. 责任原则24-25
• 4. 效能原则25
• 5. 监督原则25
• (三) 完善行政审批相关的法律法规25-28
• 1. 完善《行政许可法》26-27
• 2. 制定《行政程序法》27
• 3. 完善《国家赔偿法》27
• 4. 完善《行政诉讼法》27-28
• (四) 全面清理非行政许可审批这一审批类别28-29
• (五) 构建科学的行政审批运行机制29-32
• 1. 严格控制新设行政许可审批事项29-30
• 2. 创新行政审批方式,弱化事前审批30
• 3. 完善行政审批告知程序30-31
• 4. 加强政务服务中心建设31
• 5. 实行并联审批31-32
• 6. 推行网上审批32
• (六) 完善行政审批制度改革的配套制度32-36
• 1. 建立行政审批责任追究制度32-33
• 2. 强化行政审批的监督机制33
• 3. 推行权力清单责任清单负面清单制度33-34
• 4. 加快行业协会和中介组织培育34
• 5. 提高行政机关工作人员的素质34-36
• 结语36-37
• 参考文献37-41
• 致谢41

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 柯红波;建立健全行政审批监督制约机制的实践与思考[J];行政论坛;2003年04期

，

本文编号：980278