吉林省应对地方政府债券发行及管理体制转变的对策

发布时间：2024-06-23 13:40

　　地方政府债券一般是地方政府在经常性财政收支不足的情况下,为满足地方经济与社会公益事业发展的需要,按照有关法律的规定向社会发行的一种债券。它是地方政府筹措地方建设资金的一种手段,也是公债体系的一个重要组成部分。 自全球金融危机出现以来,党中央国务院出台了一系列的政策和措施来应对,最主要的表现就是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。为进一步配合积极的财政政策,增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,2009年,国务院批准首次在全国范围内发行地方政府债券,这与以往国债转贷和补助给地方政府使用,或者在国债发行中有少量债券是中央政府代地方政府发行的体制相比有着较大转变。 目前,吉林省正处在经济社会快速发展阶段,政府投资力度不断加大,社会事业稳步发展,民主化、法制化进程不断加快,随着经济社会的不断发展也产生了诸如政府投资能力有限、经济结构有待进一步优化、区域内会公共产品供给无法完全满足人民群众的需求等新矛盾新问题。在这种新形势下,充分把握地方政府债券发行和管理体制转变的契机,抢抓机遇,迎接挑战,对实现吉林又好又快发展有着较大的现实意义。

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图3.11998-2007年吉林省地区生产总值和固定资产投资相关性示意图

不同时期，由于经济发展的水平不同，其外部环境不同导致了处于同时期不同发展水平的时候，投资乘数所起到的作用效果也不同，也就是说同时期不同发展水平下的投资乘数k值是不同的，这是因为现实环境中不存纯粹的完全封闭的经济环境和假设中的只有两部门对经济发展起作用。

图3.22004-2008年我国消费支出占GDP比重示意图

总值×100%的方法来粗略衡量当年我国的内需水平）。而地方政府债券收于同年期商业银行的居民储蓄利率，风险小于其他证券地特点恰恰适合民储蓄和股市包括其他证券之间的固定收益投资品种，对偏好安全性的来讲必然具有较大的吸引力，从而能够将相当一部居民储蓄转化为投资于居民储蓄资本作用的发挥。

本文编号：3995547