地方政府融资的现状及法律对策研究

发布时间：2017-08-02 11:06

  本文关键词：地方政府融资的现状及法律对策研究

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【摘要】：随着近几年经济下行压力加大,我国地方政府的财政收入逐步减少,地方政府性债务却不断膨胀,全国许多地方政府出现巨额财政赤字,部分地方政府甚至面临着破产的风险。这一突出问题已引起宏观经济部门的高度重视,相关部门也曾多次下发关于地方政府债务及融资的相关文件。同时,近几年一些新型的融资模式也不断出现在各个政府文件中。如今,政府当务之急是选择适合中国的地方政府融资模式。此类融资模式应满足地方政府合理的融资需要的同时,又能有效预防地方政府性债务过度过快膨胀。本文将通过介绍政府融资的历史背景及演变,结合目前政府融资模式现状,分析巨额地方债务的形成原因,并探讨化解途径。本文主要分为四个部分。第一部分主要对地方政府融资的历史背景及演变进行论述,讲述建国以来我国地方政府融资发展历程;第二部分主要结合我国目前地方政府融资现状,总结当前地方政府融资特点及存在的问题;第三部分主要对第二部分所总结的现状进行分析,提出造成这些现状的主要原因;第四部分主要针对地方政府融资现状提出相应的法律对策。
【关键词】：地方政府 融资 地方债 现状 法律对策
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.5;D922.2
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 第一章 前言9-13
• 1.1 研究背景和意义9
• 1.2 国内外研究文献回顾9-11
• 1.2.1 国外研究文献回顾9-10
• 1.2.2 国内研究文献回顾10-11
• 1.3 研究思路和方法11
• 1.4 研究内容和框架11-12
• 1.5 创新与不足之处12-13
• 1.5.1 创新之处12
• 1.5.2 不足之处12-13
• 第二章 地方政府融资的历史背景及演变13-19
• 2.1 第一阶段（改革开放前）13
• 2.2 第二阶段（1979年-1991年）13-15
• 2.3 第三阶段（1992年-2008年）15-17
• 2.4 第四阶段（2008年至今）17-19
• 第三章 我国地方政府融资现状分析19-24
• 3.1 地方政府债务规模巨大19
• 3.2 地方政府债务风险不可估量19-20
• 3.3 融资模式相对单一，新型融资模式运用不足20-22
• 3.4 各类地方政府融资平台乱象丛生22-24
• 第四章 我国融资模式现状的形成24-28
• 4.1 财政体制方面24-25
• 4.2 政府管理体制方面25-26
• 4.2.1 地方政府事权与财权不匹配25-26
• 4.2.2 政府考核机制原因26
• 4.3 法律制度方面的原因26-28
• 4.3.1 地方性项目投资决策缺乏制度化的法律监督26
• 4.3.2 地方政府投融资平台缺乏相应法律规范26-27
• 4.3.3 地方投融资平台缺乏长远的偿债机制27
• 4.3.4 地方政府缺乏融资信息披露机制27-28
• 第五章 化解地方债的法律对策28-38
• 5.1 通过法律建立科学合理的财政体制28-30
• 5.1.1 以立法的形式确立地方财政责任硬约束28-29
• 5.1.2 修改《预算法》，提倡分税制改革29-30
• 5.2 完善我国政府管理体制30-34
• 5.2.1 制定《公务法人法》与控制地方“收入公债”30-31
• 5.2.2 制定《公共债务法》，构建地方债的全方位法律监控31-34
• 5.3 完善地方债置换的融资模式34-35
• 5.4 发展公私合作，，拓宽融资渠道35-38
• 5.4.1 BT等融资模式35-36
• 5.4.2 PPP管理模式36-38
• 第六章 结语38-39
• 参考文献39-40
• 致谢40

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本文编号：608941