教育学:学科门类还是一级学科?

　学术分科是世界各國大学的通例，但将学科设置行政化则是我國的特色。在我國目录式的学科专业管理制度下，一级学科成为连接学科门类与二级学科(相当于专业)的重要环节。一级学科如何设置成为影响我國大学学术发展的重要制度因素。“当学科作为一种知识分类或一定科学领域的相对划分的时候，其分类或划分不会影响学科的发展。但当学科成为制度的一部分，演变成学科制度，特别是当其沦为一种行政化产物的时候，便成为影响学科发展的重要因素。”在我國现行的学术分科制度中，教育学既是一个学科门类，又是一个一级学科。这种尴尬的局面持续了几十年，无形之中严重影响了教育学科的发展。本文从我國学科目录的调整切入，就教育学门类下设置“教育学”一级学科是否合适以及撤销教育学一级学科后应设哪些教育类一级学科展开讨论。
　　一、我國学科目录中一级学科设置的变迁
　　学科目录是中國特色学科专业管理制度的重要组成部分，在人才培养、学科建设和教育统计分类中发挥着极其重要的作用。截至目前，我國政府部门先后出台过四份学科专业目录。第一份是1983年3月國务院学位委员会第四次会议决定公布试行的《高等学校和科研机构授予博士和硕士学位的学科专业目录(试行草案)》。第二份是1990年10月國务院学位委员会第九次会议正式批准的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》。第三份是1997年國务院学位委员会、國家教育委员会联合发布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》。第四份是2011年2月國务院学位委员会第二十八次会议审议批准的《学位授予和人才培养学科目录》。
　　
　　从表1可以看出，哲学、教育学门类的一级学科设置从1983年到2011年一直保持不变。管理学自1997年新增为门类并设5个一级学科后至今也保持不变。经济学一级学科在1997年被撤销，增设了2个一级学科，在新目录中保持不变。法学有小幅增加，增设了1个一级学科。历史学和文学在最新的目录中发生了较大变化。历史学一级学科被撤销，新设了3个一级学科。文学门类中艺术学一级学科被撤销，艺术学调整为新的学科门类，并在其门下增设了5个一级学科。理学门类几十年来也一直变化不大，最新的目录与最初的目录相比，也只增加了2个一级学科。变化较大的是工学：最早的目录中只有25个一级学科，1990年增加为26个，1997年增加到32个，2011年增加到了38个。农学门类的一级学科数量先减少后增加，在2011年的目录中达到9个。医学门类的一级学科在1997年增加了2个，在2011年最新的学科目录中又增加了3个，使该门类成为仅次于工学和理学的第三大学科门类。变化最大的是军事学：军事学1985年增设为学科门类时只有1个一级学科，1990年修订学科专业目录时一下子就增设至8个一级学科，在2011年的学科目录中更是拥有10个一级学科，成为第四大学科门类。
　　上面对于各学科门类一级学科的分布及数量增减进行了简单概括，那么近几十年来我國学科专业目录中到底先后增设了哪些一级学科呢?
　　对比1990年与1983年的学科专业目录可以发现，一级学科的设置基本没有大的变化。新增的8个一级学科主要集中于军事学门类。1990年军事学一级学科被撤销，新增了“军事思想及军事历史”、“战略学”、“战役学”、“战术学”、“军队指挥学”、“军制学”、“军队政治工作”、“军事后勤学”8个一级学科。此外，理学门类的“管理科学”被撤销，新增了“系统科学”和“图书馆与情报学”2个一级学科。工学门类中撤销了“管理工程”，新设了“管理科学与工程”，“金属材料”和“非金属材料”合并为“材料科学与工程”，“轻工、纺织”被拆分成“轻工”和“纺织”2个一级学科，还增设了“农业工程”一级学科。与此同时，农学门类“农业机械化与电气化”被撤销。
　　与1990年相比，1997年的学科专业目录除新增管理学门类外，一级学科的变化也较大，新增一级学科数量达17个。其中，“经济学”一级学科被撤销，增设了“理论经济学”与“应用经济学”2个一级学科；法学门类下“國际政治”一级学科被撤销，增设了“马克思主义理论”一级学科；文学门类增设“新闻传播学”一级学科；理学门类中“自然科学史”一级学科被撤销，增设“科学技术史”一级学科；“图书馆与情报学”也被撤销，在管理学门类新设了“图书情报与档案管理”一级学科；工科门类变化最大，一级学科总数增加了6个。1997年的目录首先对1990年目录中工科门类部分一级学科的名称进行了规范，其次对部分一级学科进行了必要的拆分和调整。比如，“电子学与通讯”被拆分成了“电子科学与技术”和“信息与通信工程”2个一级学科；“土木、水利”被拆分成“土木工程”和“水利工程”2个一级学科；“地质勘探、矿业、石油”则被拆分成“地质资源与地质工程”、“矿业工程”和“石油与天然气工程”3个一级学科。“管理科学与工程”则被调整到了管理学门类，“技术科学史”被撤销。除此之外，又新增了“光学工程”、“环境科学与工程”、“生物医学工程”、“食品科学与工程”等一级学科。在农学门类，“农学”作为一级学科被撤销，增设了“作物学”、“园艺学”、“农业资源利用”、“植物保护”4个一级学科。在医学门类中增设了“口腔医学”和“中药学”2个一级学科。军事学门类原“军事后勤学”一级学科被调整为“军事后勤学与军事装备学”。
　　2011年的学科目录调整是历次学科专业目录调整中力度最大的一次。此次调整除增设艺术学新门类、新增21个一级学科外，笔耕文化传播，还开了在学科目录中不再公布二级学科的先河。与1997年学科专业目录相比，在最新的学科目录当中，最显著的变化就是文学门类，中原先的一级学科“艺术学”被调整成一个新的学科门类，并增设了“艺术学理论”、“音乐与舞蹈学”、“戏剧与影视学”、“美术学”和“设计学”5个一级学科。除此之外，法学门类增设了“公安学”一级学科；历史学门类撤销了“历史学”一级学科，增设了“中國史”、“世界史”和“考古学”3个一级学科；理学门类新增了“生态学”和“统计学”2个一级学科；工学门类新增了“城

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