成人教育管理的危机及改革创新

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文章编号：１００１—８７９４（２０１０）０２—００４７—０２

成人教育管理的危机及改革创新
李晓萍，李化树 （西华师范大学四川省教育发展研究中心，四川南充６３７１００）
摘要：进入２１世纪，随着我国综合国力的不断提高和社会经济的高速发展，时代对我们的劳动者提出了更高的要 求。亟需把我国由人口大国转变为人力资源大国。因此，高等成人教育担负着

重大的责任。但是我国的成人教育管 理工作存在很大的弊端，需要我们对成人教育管理进行改革和创新。 关键词：成人教育管理；危机；改革创新 中图分类号：Ｇ７２０ 文献标识码：Ａ

一、成人教育管理的危机 我国的成人教育历史久远，但是真正的发展还 是从上世纪９０年代以后，１９９３年颁布的《中国教育 改革和发展纲要》对成人教育做了界定，把成人教育 置于传统学校教育与终身教育之间，而且定为“新型 教育制度”，使得成人教育把传统学校教育体制改革 和终身教育体系紧密联系，也使成人教育成为终身 教育的主力军，成人教育也同职业教育相联系。【１１随

成人教育目前的现状一部分原因是政府没有给
予足够的重视造成的，作为外部环境的政府应该采

取合理的措施、投入一部分财力人力。
第一，我国社会上基本没有关于对成人教育进

行约束的法规与条例。我们应该首先搞好成人教育 的法制建设，从法律的角度使成人教育逐步规范。尽
快建立与成人教育配套的、对成人教育行之有效的 管理制度和约束制度，尤其对从事成人教育教师的 职业资格、聘用任用建立相应的法律法规制度。

着我国国家综合实力的提高和经济的高速发展，社
会上对成人教育给予很高的希望，希望成人教育能 把当今社会不能满足生产力需求的劳动者培养成为 符合社会要求的合格劳动者。然而，成人教育管理在 实施过程中不容乐观，存在着危机，主要是对成人教 育的经费投入、师资投入都明显短缺，管理不善。 第一，教育投入实际真正投入的是那些重点大

第二，政府应该给成人教育拨放相对合理的资
金数量，利用这些资金我们不仅可以改善落后的教学

设备提高教学质量，而且可以聘用优秀的教师，还可 以提高教师待遇，使成人教育的教师岗位具有一定的 吸引力，逐渐改善成人教师短缺与质量差的问额。建
立成人教育健康发展的激励机制和保障机制。

学、普通大学。成人教育的受惠少之又少，学校的教
学设备、师资配备难以采用先进的仪器，先进的教学 方式。而且，成人教育沿用普通高校的教学方式，教 学内容。墨守陈规的管理方式、落后的课堂形式、陈 旧的学习内容已经与快速发展的社会与逐渐繁荣的

第三，我国政府还应该借鉴国外的先进做法，不
应只是通过立法、拨款、规划等手段给与辅助性的帮

助，政府本身应考虑放弃开办成人教育的优先权，放 弃国家对统一教育方案的规定，给成人教育以适当
的办学自由。
（二）学校内部管理革新

经济不协调。成人教育收效甚微，更加使政府对其重
视降低，对其投入逐渐减少。 第二，成人教育的师资力量呈现良莠不齐的状 态，大量大中专毕业的学生甚至一些没有教师资格证 的社会人士涌入成人教育教师的行列，他们本身不具 有教学经验，没有控制课堂的能力，根本吸引不了学 生的注意力，使学生学不到实实在在扎实的知识。 第三，学校没有严格的考勤制度，再加上他们本 身大多是在职人员，工作繁忙，上课时经常是几人在

第一，对学生的管理。接受成人教育的学生大多

都是有工作经验的人，社会阅历丰富，来源复杂，如
果一味的按照普通学生要求势必会造成他们心理上

抵抗，失去深入学习的信心与兴趣。作为教师应该以
人本的管理方式管理学生，与学生建立深厚的情意，

要做到这点必须站在学生的立场，多为学生考虑问 题，尊重学生的人格，理解学生的难处，采取激励制
度激励学生树立获取知识的决心与意志；相信每一

课堂，气氛沉闷的课堂更是使教师没有动力，逐渐形
成恶性循环。 二、成人教育管理改革创新方法

位学生都是怀着进取之心进行学习的，相信他们通 过自己的努力和时间的锻炼都能取得满意的成绩，
我们作为管理者应该尽量解决学生在学习生活中遇

综观以上现状，使我看到对成人教育管理方面
进行革新已经到了刻不容缓的时刻。面对形势，我认

到的问题，，为他们学习尽可能的排除障碍；作为管理
者我们还应该改变原来的对自己的定位，把自己由 管理者改变为服务者，听取学生提出的意见，改正我

为成人教育管理应该从政府对成人教育的干预和学
校内部管理革新内外两个方面进行探索与创新。
（一）政府对成人教育的干预 收稿日期：２００９—０５—２５ 作者简介：李晓萍（１９８４一），女，山西晋中人，西华师范 大学研究生，主要从事高等教育管理方面的研究。

们在管理中的不足，使学生在和谐的环境中接受教
育。但是以人为本的管理方式并不是对学生放任自

由，尽管他们有各种实际的困难，但并不是对成人学
生的要求降低，应采取严格、有秩序的管理。 第二，对教师和课程体系的管理。首先应该提

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高成人教育教师的水平，通过立法强制执行，对他们

样，如补偿教育、适应性继续教育、升级教育、转（业）

进行严格的筛选一聘用一任用。在职前通过各种考 核，选用优秀的人才，并且经过一定的试用期，通过
结合学校领导和学生的双重考核决定其去留。在职 期间，对教师应该严格要求，以前那种懒散不负责任 的习惯与想法应该彻底剔除，严格考勤制度；教师也

岗教育、恢复职业能力的教育、满足兴趣爱好的教育 等。在我国，教育形式和类型都单一。随着人们对成
人教育需求的增加，我国的成人教育一定会满足人 们的各种要求，随之各种类型的成人教育将出现，而 且重要的是应该注重成人职业教育。 我国成人教育办学主体还相当单一，国家和政 府主宰教育的规模，甚至规定着学校开设的课程。随 着我国与国际的接轨，办学观念产生重大转变，办学

应该不断的更新自己的知识，不断提高自己的业务
水平，利用一切机会跟其他教师尤其是先进的教师 交流，听取他们的管理与教学经验；优秀的教师也应 该积极给新进岗位的教师传授经验，形成互帮互助

的主体会多元化，不仅政府开办的普通高校可以开
办成人高校。我们的社区、企业集团都可以发挥自己

的良好的工作与学习氛围。 每个学校都有各自的特点与状况，我们要结合 学校本身的长处与特点、学校的软件与硬件设施、教 师与学员考虑学校所在城市设置自己的课程体系， 从学校学生的需要出发进行课程的开设。课程也应
该在不断改进中前进，通过参考实际的教育教学活

的优势开办展示自己特色的成人教育机构。
（－－）我国的成人教育管理体制将法镧化和夏活性并存

我国的成人教育管理体系长期以来一直是普通
高等学校管理下的“复制品”，教学设备和教学内容

多采用普通高等学校的形式，教师也多是高校教师
来担任；教学内容也是重理论轻实践，管理单一没有

动实践，教师在此过程中的感受、以前接受课程的学 生在工作中运用的情况来对课程评估，不断地反省 课程开设过程中出现的问题、不足，提出新的改进措 施，从而使课程得以顺利的进行。在课程的学习评价 中应该实行学分制，学生可以在学习的过程中累计 学分，这种方式的优势在于考虑到了接受成人教育 学生的特点，学生可以选择自己闲暇的时间上课然 后累计学分。针对成人学生自身的特点我们还应对 其考核有所创新，单纯的以考试成绩进行对学生定 位的传统考核制度已经不能完全的培养出适应社会 的合格人才，我们应该采取闭卷、开卷、上机、课程设 计、小论文多重评价方式，使学生不仅获取扎实的基 础知识，而且成为拥有较高的实践能力与创新想法
的合格人才。 第三，对学校领导等核心力量的管理。拥有优秀

自己的特色，缺乏灵活的特点，并且得不到社会各界
的重视，随着我国与别国交流的增多，我们会学习和 借鉴国外比较合理和灵活的成人教育管理体制，使

自己的体制更符合社会和时代的要求。 我国的成人教育一直是被社会忽视的部分，所 以关于成人教育的立法几乎没有。目前，也没有由全 国人民代表大会或人大常务委员会通过的成人教育
法律，可见我们依靠法制治校观念的淡薄。进入新世

纪，我们的领导人逐渐提出依法治国，把我国建设成
有秩序和文明的法制国家的口号的提出，对法律的

重视提升到一定的高度，我们应该借着这一大好形
势，把我国的成人教育办成法制化、正规化的教育， 只有这样，我国的成人教育才能健康持续地发展。
参考文献： 【ｌ】龚肃．成人教育存在的问题厦发展策略ｆＪ】．宁夏党 校学报，２００２（１１）：６２． ［２】王雪岩。闻琳．借鉴发达国家经验积极发展我国成人 教育【Ｊ】．天津职业院校联合学报，２００６（７）． 【３】肖金庚．成人高等教育考试改革的实践【Ｊ】．天津职 业院校联合学报，２００７（１）． ［４】杨福章，张成涛．成人高等教育管理变革的三大趋向 【Ｊ］．中国成人教育，２００７（２）． ［５】王祥．成人高等教育教学管理工作探析【Ｊ】．中国成 人教育，２００７（９）． 【６】乐传永．德国成人教育改革与发展的主要特色及启 示【Ｊ】．当代教师教育，２００８（３）． 【７】刘华．基于ＳＷＯＴ分析的国内成人教育管理及战略 选择［Ｊ】．沿海企业与科技，２００８（３）． 【８】魏小瑜．增强领导艺术提高成人教育管理工作有效 性【Ｊ】．继续教育研究。２００８（５）． 【９】曾婷婷．成人教育管理危机与应对策略【Ｊ】．卫生职 业教育，２００８（１】）．

的带头人，才是使学校走出困境的先导，他们通过高 瞻远瞩的见识，与时俱进的管理方式，使人信服的人
格魅力影响教师和学生的行动。作为领导者应该不断

努力，学习与借鉴国内外的先进管理模式，这些模式 可以突破自己的思想瓶颈，为找到或创新更好的管理
方式给以思想的启迪；同时还可以领导组织一些以解 决成人教育当前的问题为目的的协会，协会可以定期

组织一些有关成人教育研究的课题座谈，专家可以通
过这些会谈交流知识，传播新观念，解决新问题。这些

协会不光可以解决我们在教育教学工作中遇到的新 的问题，而且可以使成人教育的研究正规化。
三、对我国成人教育管理的展望
（一）我国成人教育的教学形式和办学主体将呈“多元 化”

在国外，成人教育的办学形式多种多样，主要有

国民高等学校、远距离教育、高等学校中的成人教 育、专科学校，不仅形式多样，而且教育的类型也多

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ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｈ ｅｄｕｅａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．
ｇｒｅａｔ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｒｉｓｉｓ；ｉｎｎｏｖｅｔｔｏｎ

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成人教育管理的危机及改革创新
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 李晓萍， 李化树， LI Xiao-ping， LI Hua-shu 西华师范大学,四川省教育发展研究中心,四川,南充,637100 成人教育 ADULT EDUCATION 2010，""(2) 0次

参考文献(9条) 1.龚肃 成人教育存在的问题及发展策略[期刊论文]-宁夏党校学报 2002(6) 2.王雪岩.闻琳 借鉴发达国家经验积极发展我国成人教育[期刊论文]-天津职业院校联合学报 2006(4) 3.肖金庚 成人高等教育考试改革的实践[期刊论文]-天津职业院校联合学报 2007(1) 4.杨福章.张成涛 成人高等教育管理变革的三大趋向[期刊论文]-中国成人教育 2007(3) 5.王祥 成人高等教育教学管理工作探析[期刊论文]-中国成人教育 2007(17) 6.乐传永 德国成人教育改革与发展的主要特色及启示[期刊论文]-当代教师教育 2008(1) 7.刘华 基于SWOT分析的国内成人教育管理及战略选择[期刊论文]-沿海企业与科技 2008(3) 8.魏小瑜 增强领导艺术提高成人教育管理工作有效性[期刊论文]-继续教育研究 2008(5) 9.曾婷婷 成人教育管理危机与应对策略[期刊论文]-卫生职业教育 2008(7)

相似文献(2条) 1.期刊论文 曾婷婷 成人教育管理危机与应对策略 -卫生职业教育2008,26(7)
深入分析成人教育管理潜在的种种危机,并提出相应对策和建议.

2.期刊论文 孙培东.SUN Pei-dong 市场化运作:成人教育转型的关键 -湖北大学成人教育学院学报2009,27(2)
传统成人教育机构面临的生存危机以及国内外以市场化运作为主导的教育实践的成功,昭示了成人教育向市场化运作转型的必然趋势;成人教育管理 体制的改革和政府职能的转变是成人教育市场化运作的前提,成人教育机构自身的市场意识和服务意识的确立,是市场化运作能力的保证.

本文链接： 授权使用：中南大学(zndx)，授权号：3120a80e-c112-4925-8c45-9dad009ba2a3，下载时间：2010年7月8日



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