制度设计与衔接:现有民办学校分类登记困境破解的关键

发布时间：2020-12-30 08:17

　　现有民办学校分类登记是整个分类管理最为核心的问题,虽然在制度建设上取得了一定的进展但还面临诸多问题,主要表现为现有民办学校清产核资组织主体不明确,变更法人登记类型时税费优惠不明确,登记为民非或事业单位的国有资产确权规定不明确,现有民办学校分类登记的程序衔接不明确。为此,建议地方细化民办学校分类登记的相关规定,对分类登记的实施流程作合法性审查,积极推进民办学校分类登记的试点工作,发挥民办教育联席会议制度的整合作用。 

【文章来源】：中国教育学刊. 2019年07期 北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、现有民办学校分类登记实施过程中面临的制度性困局
    （一） 利己性制度逻辑:现有民办学校清产核资组织主体不明确
    （二） 制度断裂:变更法人登记类型时的税费优惠不明确
    （三） 路径依赖:登记为民非或事业单位的国有资产确权规定不明确
    （四） 合法性危机:现有民办学校分类登记的程序衔接不明确
二、现有民办学校分类登记制度性困局的破解之策
    （一） 理顺分类登记制度丛, 细化现有民办学校分类登记的相关规定
        第一, 要明确财务清算的组织主体和费用缴纳主体。
        第二, 加强《民办教育促进法》与税收法律法规的衔接。
        第三, 进一步完善登记性事业单位国有资产监督管理办法。
    （二） 强化制度认同, 对分类登记的实施流程作合法性审查
    （三） 以渐进性制度变迁为主轴, 积极推进民办学校分类登记的试点工作
    （四） 加强制度融合, 发挥民办教育联席会议的整合作用


【参考文献】：
期刊论文
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[3]落实新法新政:地方民办教育配套制度该如何抉择——以地方配套制度与新法新政衔接为视角[J]. 谢锡美.  教育发展研究. 2018(23)
[4]“放管服”引擎下社会政策试点的逻辑进路——以最低生活保障政策为例[J]. 丁章春,陈岳.  国家行政学院学报. 2018(05)
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本文编号：2947319