“一费制”与巴彦淖尔市农村义务教育

发布时间：2020-09-10 14:05

　　农村中小学教育质量的高低，不仅直接关系到农村中小学生德、智、体、美的发展，而且关系到各类人才的培养和民族素质的提高。我国教育的基本特征是“穷国办大教育”，农村教育经费问题，一直是农村基础教育发展的瓶颈。 “一费制”是我国现行收费办法之一，是在严格核定杂费和课本费的基础上，综合考虑，核定一个最高收费标准，只向学生一次性收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。“一费制”最高限额标准由教育部、国家计委和财政部制定。实施“一费制”有利于减轻贫困地区农民的负担；有利于规范和公开教育收费，得到社会各界的监督；有利于有效治理乱收费。实施“一费制”的收费标准的前提是政府投入足额到位，执行中小学生均公用经费标准、财政预算内生均公用拨款标准。实施“一费制”必须优化、重组、整合现有教育资源，降低教育成本。巴彦淖尔市在2002年秋季试行“一费制”，2004年秋季正式在全市城乡实行。此收费办法实施后，对于经济欠发达的农业地区的教育有什么影响呢? 本研究以定性研究为主，兼用定量研究，研究技术主要是访谈并辅以问卷调查。巴彦淖尔市地处西部，属经济欠发达农业地区，可以较好地反映我国农村义务教育经费状况，笔者通过由表及里逐步展开考察和分析，达到对事物性质的深入了解。本文共分五个章节。前言部分：介绍了“一费制”的定义及研究 “一费制”的意义。第一章：回顾了我国农村义务教育经费投入的制度变迁及实施“一费制”的必要性和教育经费研究成果。第二章：对我市实行“一费制”前后教育经费状况的调查。通过访谈获取表象的资料，并分析有关会计资料等人工制品，得到更深层的结论：农村义务教育经费不足，其原因并不是“一费制”造成的，而是“一费制”使其凸现出来。第三章：在调查的基础上，对“一费制”实施后教育经费不足的原因进行了深入的分析。第四章：提出建议。农村义务教育从“农村教育农民办”到现在“农村教育政府办”，需要有良好的教育投入体制来保障，但是因为认识问题及其他种种原因，教育赖以生存的经费问题一直没有得到很好解决，尤其是西部贫困地区。“一费制”在特定的时期有它存在的必要性，如何保证“一费制”顺利地实施下去?通过对巴彦淖尔市实施“一费制”前后教育经费的调查研究，笔者得出以下结论：农村义务教育投入体制必须作出相应调整：1、强化政府投入的主渠道作用，辅之以其他办法筹措教育经费。2、完善农村义务教育投入的法律、法规。3、提高教育经费的使用效益。
【学位单位】：内蒙古师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2004
【中图分类】：G522.3

【参考文献】