英国学前教育管理体制改革政策及其立法 投稿：林榇榈 XX

发布时间：2016-12-31 11:30

  本文关键词：英国学前教育管理体制改革政策及其立法，由笔耕文化传播整理发布。

英国学前教育管理体制改革政策及其立法 投稿：林榇榈

维普资讯 ２０ 年第 ０ 期 ０８ ｌ （ 总第 １７ ） ５期 学 嗣教青 砷奔　Ｓ ｕ ｉｓｉ ｒ ｓ ｈ ｏ ｄ ｃ ｔ ｎ ｔ ｄ ｅ　ｎ Ｐ ｅ ｃ ｏ ｌ ｕ ａｌ Ｅ ｏＮｏ． ． ２ ０ ０１ …

我国东西部地区产业结构效益分析[摘要] 实行对外开放政策以来，我国整体经济的发展速度很快，但是东西部地区经济还存在着差距。尽管东西部地区经济增长速度差距逐步缩小，但是由于它们的基数不同，每个百分点对应的绝对量也不同，即使以同样的速度增长，绝对差距也会…

中国乡镇企业会计有：#$%选择有利的投资企业的注册地点。由于我国经济发展的不平衡和对外开放的需要，政府实行区域性的税收倾斜政策。如国务院批准的高新技术开发区、沿海经济开发区和经济技术开发区、经济特区、老少边穷地区等地域，税负较轻，能够为企业的税务筹划…

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２０ 年第 ０ 期　 ０８ ｌ （ 总第 １７ ） ５期 　

学 嗣教青 砷奔　
Ｓ ｕ ｉｓｉ　 ｒ ｓ ｈ ｏ　 ｄ ｃ ｔ ｎ ｔ ｄ ｅ　ｎ Ｐ ｅ ｃ ｏ ｌ ｕ ａｌ 　 Ｅ ｏ

Ｎｏ． ． ２ ０ 　 ０１ Ｏ８ Ｓｅ ｉｌＮｏ１ ７ ｒａ　 ．５ 　

编者按： 国学前教 育事业发展到现阶段 ， 我 从管理体制到投入机制， 师资培养到科研 资助 ， 从 从关注　
弱势儿童群体到提供 家庭社 区支援 ， 如何保 障每个儿童受教育的基本权利 ， 保证我国学前教育事业的持　 续健康发 展 ， 都迫切 需要 相应 的 学前 教 育立 法。 理 、 鉴英 美等发 达 国 家在 这方 面 已有 的成 熟经验将 有　 梳 借 助于我们思考中国学前教育立法的关键环节与核心 内容。 北京师范大学庞丽娟教授 一直在关注 国外发达　

国家的立法经验 ， 本刊 已在 ０ 年第 ２ 、 ３ ７ 期 第 期刊发 了两篇相关文章 ， 今年将继续刊发他们在这方面的 　 研究成果， 以引起读者对 目 前正在 紧张进行 中的学前教育立法的高度重视 。 　

英 国学前教 育管理体 制改革政策及 其立法　
庞 丽 娟 米 刘 小 蕊　

（ 北京师范大学教 育学院 ， 京 １０ ７ ） 北 　 ０ ８ ５　

［ 摘 要］ 管理体制在学前教 育事业发展 中起着“ 头” 龙 作用 ， 其合理有效性在相 当大程度上决 　 定着学前教育事业的发展水平。文章通过对英国学前教育主要政策及法律 中关于管理体制的相 关规　
定的分析 ， 认为英 国学前教育管理体制改革政策及其立法主要有以下突出特征 ： 强化 中央政府对学前　 教育发展的领导与管理职能； 凸显地方当局在儿童教育和保育 中的地位与责任 ； 明确各相关部门的职　
责 与权 力 ， 注重绩 效管理 ； 打破部 门间组 织性 障碍 ， 动和促 进部 门间的协作 与整合 。 些对我 国学前　 推 这

教育管理体制的改革及其立法具有重要的启示意义。 　 ［ 关键词 ］ 英国学前教育； 　 管理体制； 政策； 法律　
在一 国教 育制 度 中 ， 育管理 体制 占有 突 出地　 政 策 、 划和 方 针等 ， 学 前教 育 事业 的发展 进 行　 教 规 对 组 引导 、 督 和评 估 ， 协调 有 关部 门的　 监 并 位， 发挥 着 “ 头 ” 用 。ｌ 龙 作 】 】 体 制 的改 革 往往 直　 计 划 、 织 、 管理 接影 响或决 定着教 育 中其他 领域 的改革 ； 而教 育改　 关系等 ， 以保证学前教育事业的健康发展。 　 革 和发展所 取得 的成就 或存 在 的各 种 问题 ， 都直　 也

近些 年来 ， 国政府 越来越 重视 本 国学 前教 育　 英

接或 间接 地 与教 育 管 理体 制 的改 革 有着 十 分 密切　 事 业 的发展
， 通过制 定和颁 布许 多相 关 的法律 与政　

儿童 法》 １８ 、０ ４ 、 童保 育法 》 （９ ９：０ ）ＵＬ ２ 　 的联 系 。 教 育管理 体 制也 可 简称 为 教 育体 制 ， 　 它　 策 报告 ，如 《
是教 育事 业 的机 构设 置 和 管理 权 限划 分 的 根本 性　 （０ ６　、每 个 儿 童 都 重 要 》 皮 书 （０ ３ 同 ２０ ） 《 绿 ２ ０ ） 以及　
管理制 度 ， 主要是教 育 内部 的领 导制 度 、 织机 构 、 《 童保 育 十 年 战略 》２０ ）￣ 为 其 学前 教 育事　 组 　 儿 （０ ｔ 等 ４ ６

职责范 围及其 相互 关系 ， 涉及教 育事 业管理 权 限的　 业 发展提 供政 策与法 律保 障 ， 以此 来加 强和改 善本　 确保 每个儿 童潜能 的发　 划分 、人 员 的任 用 和对 教育 事 业 发展 的规划 和 实　 国儿 童 的教育 与保育 质量 ， 施， 也涉 及教育 结构 各个部 分 的 比例 关系 和组合 方　 挥及 其健康 发展 。在这 一改 革过 程 中 ， 核心 内容　 其

其 式 。［ 应地 ， 前教 育 管理 体 制则 是 指学 前 教 育　 之一 即是 改革本 国学前 教育 管理体 制 ， 目的是从　 ３ １ 相 学
管理部 门 ， 包括 中央 、 方及 其 他教 育 机构 间 的相　 现 代公共 管 理 的视 角 不 断认识 和 改 进政 府 对学 前　 地

互关 系 、 职能权 限 、 织结 构等方 面 的体系 和制度 。 教育 的领 导 、 组 　 组织 、 协调 与干 预　 ， 强化 中央政府 对学　 从宏 观 管理 的角度上 讲 ， 前教 育管理 主要 包括 国　 前教 育事业 发展 的领 导职能 ， 学 加强地 方政 府在 学前　 家及 地方 学前教 育行 政部 门通过 制定 法律 、法规 、 教育 发展 中 的地位 与 责任 ， 一步 明确各 相关 部 门　 　 进
收稿 日期 ：０ ７ ７ ２ 　 ２０——２

通讯作者 ： 庞丽娟 ， 北京师范大学教授 ，— ａ ： ｎ ｉ ａ＠ｌ３ ｏ 　 Ｅ ｍ ｉ ａ　 ｊ ｎ ６ ． ｍ ｌ ｐ ｕ ｅ

一

３２ — 　

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的职 责 与权力 ， 进 部 门 间 的协 作 与 整合 ， 中不　 育 、卫 生 、健康 、安全 等方 面的 问题也 愈益 突出 。 推 其 　

乏许 多值 得 我们 在 学前 教 育 管理 体 制改 革 与立 法　 ２ ０ ０ ３年 由兰 姆 爵士（ｏｄＬ ｍｉｇ提 交 给英 国政 府　 Ｌ ｒ　 ａ ｎ ）
中学 习和借 鉴 的内容与 特点 。 　
一

的调 查 报 告（ｈ 　 ｉｔ ｉ Ｃｉ ｂｅＩｑ ｉ 　 ｅｏｔ Ｔ ｅＶ ｃ ｒ 　 ｌ ｉ ｎ ｕｒ Ｒ ｐ ｒ 便　 ｏａ ｍ 　 ｙ ）
充分 证实 了这一 问题 ， 引起 上 至英 国首 相下 至普　 并

、

英国学前教育管理体制改革的背景　

通 民众 的惊 诧 与 忧 虑 ［ 改 善 学 前 儿 童 安全
、 康　 ９ １ ， 健

在英 国， 由于受长期教 育传统 的影 响 ， 人们普遍　 成长 与发展 的环 境成为 人们 的普遍 愿望 。 　
认为对儿童 的保育 和教育主要是 父母 的责 任 ，再加　 上 ５岁 以下 儿童的教育属 于非 义务教 育 ，因此英 国　 的学前教育一直没 有得到应有 的重视 ，其 相应 的管　

二 、 英 国 学前教 育管理 体制 改革政 策及 其立　 法的 主要特点　

理体 系和职能 薄弱 ，机构和 部门之 间缺乏 整合与协　
调， 不能有效地 为本 国学前教育事业 的发展服务 。 　

（ 一）强化 中央政府对学前教育事业发展的领　
导与 管理职 能　
英 国具 有地 方分权 的传 统 ， 方政府 在教 育方　 地 面拥 有较 大 的 自治权 力。 １ ８ 《 育改 革法 》 ９ ８年 教 的　

（ ） 级政 府 学前 教 育管理权 责 不 清 ， 一 各 管理 绩　
效较低　

英 国是一个 强调地 方分权 的国家 ， 加之 长期 以　 颁布 是英 国教 育管理体 制发 展 的转 折点 ， 它大 大地　 来对 学 前教 育 缺乏应 有 的重视 ， 因此 ， 中央 到地　 增 强 了 中央政 府 的 教 育领 导 权 限 ， １ 从 ［此后 ， １ ０ 中央 政　 方各 级政府 在对 学前 教育进 行管 理时 ， 缺乏 一套 简　 府在 对 教育 事业 的宏 观规 划 和调 控 中发 挥 着越 来　 洁、 明确 、 当 、 适 高效 的组织体 系 。在 国家层 面上 缺　 越大 的作用 。 国最高 的教 育行政 机构 是教育 与技　 英 乏对 学 前教 育 发展 目标 、 计划 、 政 来 源 和监 督 体　 能 部 （ ｅ ａ ｍ ｎ　 ｒＥ ｕ ａｉ 　ｎ 　ｋｌ ， ｆＳ ， 财 Ｄ ｐ ｒ ｅ ｔ ｏ　 ｄ ｃ ｔ ｎａ ｄＳ ｉｓ Ｄ Ｅ ） ｔ ｆ ｏ ｌ 　 制 等 系统 、 清晰 的组 织 与 制度 安 排 ， 由此也 导 致 了　 它 负责 制定 学前 教 育相 关 政 策 ， 布 法令 ， 颁 制定 发　 中央 和地方 相关 部 门的职能权 限不清 ， 组织管 理 比　 展规 划 等 ， 由教 育 大 臣（ ｅＳ ｃｅａｙｏ　ｔ ｅ 直　 并 ｔ 　ｅ ｒｔ 　ｆ ａ ） ｈ ｒ Ｓｔ 较混 乱 。许 多地 方 儿 童服 务 的分 类 体 系或 交 叉 重　 接负 责对学 前教 育事业 的管理 。 １ ８ 和 ２ ０ 　 在 ９ ９年 ０４ 叠 ， 流 于形 式 。 或 此外 ， 由于不 同部 门对 儿童 管理 的　 年 的《 童法 》 ， 儿 中 均规定 了其 主要 职 能 ， 包括 对 地　

责 任 分 散或 交 叠 ，１ 信 息 不 能 及 时 、 效 地 在　 方儿 童 服务 当局 履 行 的具 体 职 责 以及 早 期教 育 机　 ［ ７ 导致 有
部 门之 间共 享 ， 儿童 得不 到及 时的相 应 的服 务 。 使 　
作 不畅　

构 的运 转 、 管理 和儿 童 权益 保 障 等制 定规 章 、 行　 进
中 ， １ １ 均 明确规 定 了地 方 当局 及 相关 部 门　 第 － ３条 在履 行其 各 项职 责 时必 须 接 受来 自国务 大 臣 的监　

（ ） 二 学前教 育与保 育分 离， 门之 间沟通 与合　 指导 和监督 检查 等 。 部 此外 ， ２ ０ 在 ０ ６年《 童保 育法 》 儿 　
英 国托 幼机 构 的发展有 多种不 同的源流 ， 加上　

其行 政 管理 的特 殊性 ， 国托 幼机 构 的性 质 、 型　 督 和 指导 。 中央层面有 专人 负责对 学前 教育事 业　 英 类 在 多样 ， 且长期 以来 分裂并 行为 教育 和保 育两个 不 同　 发展 进行 宏 观调 控 ， 策法 规 、 展规 划 的制 定 和　 政 发 的服 务体系 。在 管理 的归属上 ， 出生 到 ３岁 幼儿　 监 督 指导 等 ， 为 这不 仅有利 于保 障全 国的学 前教育 事　 提供 的托儿 服 务 由社 会 保 障 部 门管 理 ，招 收 ３ ５ 业 具 有 明确 的发展 方 向 ，１ ～　 ［而且 有 助于促 使各 级 政　 １ １
岁幼 儿 的托 幼机 构则 由教育 部 门管 理 ，ｌ 外 ， ［此 ｓ 在　 府 努 力履行 相应 的职责 ， 并对学 前教 育机 构 的健 康　

国家 和地方层 级都 由不 同 的部 门管 辖 。 一体制 上　 运 转 和儿 童发 展 基本 权 益 的保 障 发挥 积极 的促进　 这 的分 裂导 致在 许 多情 况 下 部 门之 间 以及 学 前教 育　 作 用 。 　 机构 和部 门之 间的沟通 、 交流 与配合 不协 调 。除此　 为确 保每 个 儿 童都 在 生命 的早 期 拥 有生 命 中　 之外 ，上 文所 提 到 的 中央 和地 方 政府 学 前 教育 职　 最 佳 的开端机 会 ， 少妇 女参加 工作后 带来 的后顾　 减

责 、 限 的模 糊 以及信 息机制 的薄 弱与 不完善也 使　 之 忧 ，并且使 家庭 能够拥 有更 多 的机 会与 选择 ， 权 同　
得教 育与保 育分离 的 问题 迟迟 得不 到有效 解决 。 　 时为 消 除社会 贫 困 ，促 进 社会 的稳定 与发展 做 贡　

（ 儿童权益保障机制薄弱， 三） 呼吁加强政府职责　 献 ， １ ９ 自 ９ ８年 以来 ， 国政 府 积极 鼓励 并 扶持 “ 英 国　 由于在 学前儿 童 的保 育 和教育 方面 ， 国各 级　 家 儿 童 保 育 战 略 ”Ｎ ｔ ｎ ｌＣ ｉ ｃｒ　 ｔ ｔｇ） 英 （ ａ ｏ ａ ｈｌ ａｅＳｒ ｅｙ 和　 ｉ 　 ｄ ａ
政府及 相关部 门之 间责任 不清 ， 儿童 权益 保障 机制　 “ 确保开 端 ” ｕｅＳａ ） 目 ， （ ｒ　ｔｒ项 Ｓ ｔ 除了制定 、 明确项 目发　

薄弱 ， 童 的基本 权 益不 能 得 到 良好 保 障 ， 儿 甚至 在　 展 目标 、 规划 、 开展 方针 之外 ， 投入 了大 量财政 以　 还 不少情 况下 被损 害。 近些年来 ， 国社会 问题越 来　 加 强 、 充和 改 善对 儿
童和 家庭 的服 务 ， 英 扩 中央政 府　 越严 重 ，贫 困儿童 的数量 也越 来越 多 ，其教育 、 保　 对 学前 教育事 业 的发展 承担起 越来越 多 的责任 。 此　

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外 ， 儿 童保 育 十年 战 略》 ２ ０ ） 《 个 儿 童 都 重　 况 ， 英 国 政 府 设 立 儿 童 服 务 指 导 （ ｉ ｃｏ　ｆ 《 （０ ４ 、 每 Ｄ ｒ ｔ ｏ　 ｅ ｒ
要 》 皮 书 （０ ３ ， 绿 ２ ０ ） 以及 多部 与 学前 儿 童及 教 育 相　 Ｃ ｉ ｒｎ Ｓ ｅｖ ｅ ） ｈｌ ｅ ’ Ｓ ｒｉ ｓ 的职 位 ， 责 地 方 当局 的儿 童　 ｄ 　 ｃ 负 关 法律 的 制定 无 不彰 示着 英 国中 央政 府在 加 强 自 　 身对 学 前教 育 事业 发展 宏 观 指导 、 划 、 织 领 导　 规 组

教育 和社会 服务 ，并在 教育 与技能 部设立 儿童 、 青　
年与 家庭 部 长 （ ｎｓ ｒ ｏ　 ｈｌｒｎ Ｙ ｕ ｇＰ ｏｌ Ｍｉｉ ｅ　 ｒ ｉ ｅ ， ｏ ｎ　 ｅｐｅ ｔ ｆ Ｃ ｄ 　

与协 调方 面的 职责 ，２ 得我 国借 鉴 。 １值 １ １ 　 位与 责任　

ａｄＦｍｉｅ） ｎ　ａ ｌｓ 的职 位 ，以在 地方 政府 间 协调政 策 ， ｉ 　
方 儿 童 保 护 委 员 会 （ｏａ Ｓｆｇ ａｄｎ 　 ｈｌｒｎ Ｌ ｃｌ ａｅｕｒ ｉ Ｃ ｉ ｅ　 　 ｇ ｄ

（ ）凸显地 方 当局在 儿童教 育和 保 育 中的地　 支持 和促进其 合作 。此外 ， 二 还规 定在地 方上 设立地　
在英 国 ，地 方 教育 当局一 直 拥 有较 大 的 自治　 Ｂ ａｄ）专 门负责对 儿童权 益 的保护 。关 于学 前教　 ｏ ｒｓ，

权， 主要按 照本地 区 的需要对 当地 的教 育进行 管理　 育 机构 及其 质量 的监督 机 制 ，９ ９年 ８月 ， 国政　 １９ 英
和监督 ， 对地 方教 育的发 展发 挥着重 要 的作用 。虽　 府 宣 布 要 整 合 幼 儿 教 育 与 保 育 法 规 为 国 家 标 准　 然 中央对教 育 的宏 观调控 呈增 强 的趋 势 ， 地方 当 但 　 （ａｉ ａ ｓ ｎ ａｄ ） ｎ ｔ ｎ ｌ ｔ ｄ ｒｓ，由 专 设 的 教 育 标 准 办 公 室　 ｏ 　ａ

局在教 育管 理与发 展 中的地位仍 然不 容忽 视 ， 英　 （ｆｃ　 ｒ ｔ ｄ ｄ　 　ｄｃｔ ｎ主管 ， 门负责 制　 在 Ｏ ｅｆ 　 ａ ａ ｓｎＥ ｕａｉ ） ｉ ｏ Ｓ ｎｒ ｉ ｏ 专 国学 前教育 管 理 体制 改 革 和立 法 的过 程 中其 地 位　 定 全 国统一 的 托幼 机 构学 前 教育 服 务质 量规 范 以 　 与责任得 到 了进一 步凸显 。２ ０ ０ ４年《 儿童 法》 ５ 　 及注 册和督 导检查 工作 标准等 ，从 ２ ０ 第 ２ ０ １年 ９月 开　 条 明 确规定 英 国地 方 当局有 保 护 和促 进儿 童 健康　 始 ， 有 的托 幼机 构都要 接受 教育标 准办公 室 的视　 所
成 长及 提高 教育 成就 的职 责 。２ ０ ０ ６年 《 儿童 保育　 导监督 。 　 法 》 第 １ １ 进一 步 明确 了地 方 当局在 学 前教　 在 ～ ３条
育 管理方 面 的总体职 能和具 体职 能 ， 者指地 方 当　 前

明确 相关 部 门在 学 前 教育 和儿 童 服务 中的 职　 能 ， 助 于儿 童 的基 本权 益 得 到保 障 ， 获得 更 高　 有 并

局要 在改善 学前 儿童 教育与 保育 、 进 每一个 儿童　 质 量 的教育 和相应 的服务 。１ 促 【为进一步 提高 管理效　 ３ 】 改 ２０ 每 　 健康成 长 ， 减少儿 童在 接受保 育 、 教育 、 康等 服务　 率 ， 善管 理绩 效 ，０ ３年英 国《 个 儿童 都重 要》 健
上 的不平等 等方 面承担 起责 任 ； 后者 则 主要包 括制　 绿 皮 书一 方 面提 出要 改 善学 前 教育 相关 部 门之 间　

并 定 具 体计 划 ， 负责 总 体组 织 与协 调 ， 保 向家 长　 的信息分 享机 制 ， 努力 消除妨碍 建立 这一机 制 的　 并 确

技 还提 出地方　 和儿 童提供 满足其 需要 的早期 服务 ； 确保 为工 作的　 法 律 障碍 、 术 障碍 和体 制性 障 碍 等 ，
家长提 供充 足的儿 童早期 服务 ； 对儿 童早期 服务 项　 当局及 其合 作 者 在建立 地 方 信息 分 享机 制 的 过程　
目、 实施 及质 量进行 评估 、 检查 和监督 ； 向家 长提 供　

中要 起带 头作用 。另 一方 面 ， 绿皮 书提 出要制 定一　

早 期服务 的信 息 、 议和援 助并建 立 一定 的服务 机　 个 有效 的评 估框 架 ， 目的是 要获得 有关 儿童成 长 、 建 　 制； 向儿 童早期 服务 机构 提供信 息 、 议 和培训 等 。 教 育 和服务 的关 键 信息 ，并减 少 部 门 间工作 的重　 建 　 对 地方 政 府教 育 职 能 的规定 是 国家对 政 府 承　 复 ， 努力使 相关部 门所 提供 的信息 和服务 具有 针对　 担 学 前教育 发 展 责任 在 地方 一 级 的进 一 步延 伸 和　 性 、 有效 性 ， 够更好 地 满 足儿 童 及其 家 庭 的实 际　 能
明确 ，它不 仅 有利 于 地 方政 府更 好 地 在 中央 的指　

需要 。这一 改革策 略 的提 出 ， 符合现 代社会 中教 育　

导、 监督 之 下实 施具 体 管 理 ， 确保 国家发 展 学 前教　 管理 追求 高 效率 、 质量 以及 民主 化 、 学化 的 发　 高 科
育事 业 的政 策意 志得 以贯彻 落实 ， 而且有 助 于在统　 展 趋势 ， 助于英 国学前 教育管 理 目标 的实 现 。 有 　
一

的领导下 发挥地 方管 理 的灵活性 和积 极性 ， 充分　

（ ） 四 打破 部 门间组 织性 障碍 ， 动和促进 部 门 推 　
间的协作 与 整合　

展现 地方 特色与优 势 。 　

（ ） 三 明确各相关部 门职责
与权力 ， 注重绩效管理　
英 国政 府 以法律 的形 式 明确 规定 了教 育与 技　

当前 ， 破部 门间 的壁 垒 ， 除现 有 的组 织性　 打 消 障碍 ， 新 的组织 和制度 安排 已经成 为英 国和 国　 进行

能部 在学 前 儿童 社会 服 务 、 育教 育 、 庭 政策 以　 际上许 多国家 与地 区的共 同趋势 。 国一些地 方 当　 保 家 英 及 儿童 和家庭 支持 与咨询 服务 等方 面 的责任 。 为促　 局 已经 将儿 童 的社 会 服 务和 教育 融 合 ，成 立 了儿　
进 年 幼儿童 的教 育 及健康 ，０ ６年 《 童保 育法 》 童 、 校 和家 庭 部（ ｎｓ ｒ ｒ ｈｌ ｅ ， ｃｏｌ ｎ 　 ２０ 儿 　 学 Ｍｉｉ ｅ　 　 ｉ ｎ Ｓ ｈ ｏ ａ ｄ ｔ ｆ Ｃ ｄ ｏ ｒ 　

第３ ９条 规定 ，教育 大 臣必须负 责 向提供早 期服 务　 Ｆ ｍｉｅ） ａ ｌ ｓ。针对 长期 以来英 国学前 教育领 域 中保育　 ｉ 的学前教 育机 构 明确儿童 学 习 、 展 的要求 及保育　 和教 育在 体制上 分裂 的状况 ， 发 近年英 国政 府推 出 了　
要求 ， 保教育 机构所 提供 的服 务能 满足儿 童成长　 将 两者 整合 或 推进 “ 教一 体 化 ” 确 保 的新 政 策 。 这在　 与发 展的基 本需 要 ， 为其 未来 的发展 奠定 良好 的　 并

２０ 教育绿 皮书 、０４年 （Ｌ ０３年 ２０ Ｊ童法 》 以及 ２０ ０ ６年　

基础。 为确 保在 国家 和地方 层面 改善儿 童 的发展状　 《 童保育法 》 儿 等相 关报告 和法 律规 定 中均有 体现 ， 　

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其 中《 童保 育 法》 ４条 明 确规 定 了地 方 当局要　 儿 第
协 调各 相关 部 门合作 的职 责 ，第 一 次 为整 合 的儿　 “ 童早 期服 务提供 了法律 支持 ”　 。 在 中央一级 管理 上 ， 主要 由英 国教 育与技 能 部　

参考 文献 ： 　 ［ 张斌 贤主编 ． 代 国家教 育管理体 制． 海： １ 】 现 上 上　 海教育 出版社， ９ ： 　 １ ６１ ９ ７ ［ 谢 维和． 国教育管理体制改 革的走 向及 其分　 ２ 】 我

负 责全 国的学前教 育事 务 ， 其他 可能对 儿童 产生　 析 ． 育研究， ９ ， ｏ 在 教 １ ５ １） ９ （ 　 影 响的事 务上 ， 府其 他部 门如卫 生部 ， 政 财政 部 ， 环　 ［《 ３ 教育管理词典》 】 编委会． 育大辞 典（ 教 第二版 ） 　
境 、 品与 农业 部 ， 化 部和 工商 部 等 十几 个 部 门　 食 文
海 口： 南 出版 社 ， ９ ： 　 海 １ ７１ ９ ２

共 同继续 发挥作 用 ， 中央政 府负责 领导 并加强 其协　

［ 资 料 来 源 ：ｔ ： ｗ ． ｓｇｖ ｋ ｃ ．ｍ ． ４ 】 ｈ ｐ ／ ｗｏ ｉｏ ． ／ ｔｈ １ ｔ／ ｗ ｐ ． ｕ ａｓ ｔ 　 调 合作 ，并确保 其
更 好 的整 合 。为达 到这一 目标 ，， ２０ 年 ｌ 浏 览　 　 ０６ ０月 ２０ ０ ３年绿皮 书提 出在 教 育与技 能 部 建立 “ 准 设　 标
［ 【 ９Ｄ ｐ ｎ ｅｔ ｆ ｄ ｃｔｎａｄＳｉｓ（ｆ Ｓ　 ５ ７ 】ｅａ ｍ ｎ　 　 ｕａｉ 　ｎ 　ｋｌ ＤＥ ） 】Ⅱ ｏＥ ｏ ｌ ．

立 与调 控 机 制 ”ｓ ｎ ａｄｓｔｎ　 ｅｈｎｓ ，负 责　 （ａｄｒ　ｅｉｇｍ ｃａｉ ｔ ｔ ｍ）
制 定不 同部 门需 要满 足 的基 本标 准 ， 设立 联合 的　 并 监 督与 检查 团对 各 部 门 的工 作及 部 门间 的协 调合　 作 进行评 估 ， 立干 预和激 励机 制 以激发各 部 门的　 设 行 为表现 等 ， 消除影 响服务 有效 性 的障碍并 减少 相　 关 的行政 性负担 。此 外 ， 国政府 还通 过在 各种 服　 英

Ｅ ｅ ｙ Ｃｈｌ 　 ｔｅｓ Ｔ ｅ Ｓ ａｉｎ ｒ　 ｆｃ ， ｖ ｒ　 ｉ Ｍａｔｒ ． ｈ 　 ｔｔ ｅ Ｏｆ ｅ ＵＫ， ０ ３ ｄ ｏ ｙ ｉ ２ ０　

［ Ｈ 　Ｔｅ ｓｒ，ＤＥＳ ＷＰ Ｔ，Ｃ ｏ ｅ ｆ 　 ６ Ｍ ｒａｕ ］ ｙ Ｉ ，Ｄ ，Ｄ Ｉ ｈ ｉ 　 ｏ ｃ ｒ
Ｐ ｒｎｓ Ｔ ｅ ａ ｅ ｔ ， ｈ 　Ｂｅ ｔ ｔｒ　ｆｒ ｓ　Ｓａｔ ｏ 　Ｃｈｌ ｒ ｎ Ａ　Ｔｅ — ａ　 ｉ ｅ： ｄ ｎ Ｙｅ ｒ Ｓｒ ｔｇ 　ｏ 　 ｉｄ ｅ ．ＨＭ　 ｒ ａ ｕ ， ０ ４ ｔａｅ ｙ ｆｒＣｈ ｌｒ ｎ Ｔｅ ｓｒ ２ ０ 　 ｙ

［ 刘 焱． 国学前教育 的现行 国家政 策与改革． ８ 】 英 比　 较教育研 究，０ ３ （１ ２０ ， 　 ９

务 中确保 儿童优 先 ， 制定清 晰 的与儿 童相关 各部 门　
的操作 标准 ， 其行 为 目标 、 使 计划 、 资金 来 源 、 济　 经 责 任及其 他各方 面指 标 明确化 、 理 化 、 合 制度 化 ， 建　 立 起整合 的儿 童服 务监督指 导框 架 ， 推动地 方各 部　 门间 的协 作 。 　
打破 部 门间 的组 织性 障碍 ， 通 过建立 相应 的　 并

【】 ｌ 陈永明． 达 国家教 育管理体 制的改革． ０ 发 比较　
教 育研究， ０ ， ） ２ ４１ ０ （　

［ｌ 永平． 论政府在 幼儿教育发展 中的作 用． １】 虞 试 　 学前教育研 究， ０ ，） ２ ７１ ０ （　

【 】 晓霞等． ｌ冯 ２ 世界幼教事业发展趋 势 ： 国家财政　 ［】 １ 沙莉等 ． 立 法强化政 府在 学前教 育事 业　 ３ 通过

学前教 育研 究， ０ ， ） ２ ７５ ０ （　 机 制来保 障和 推动部 门 间的协作 与整 合 ， 有助 于　 支持 幼儿教育． 既 充 分利用 多种 资源实 现管理 的 目标 ， 提高学 前教 育　 管 理和服 务 的效 益 与效率 ， 更有 助于 满足学 前儿 童　 发展 中的职 责—— 美国的经验及 其对我 国的启 示． 学　
２０ ， 　 ２ 在 教育 、 育 、 保
健康 、 全 等诸 多 方 面发 展 的需 要 ， 前 教 育研 究 ，０７ｆ） 安 　

进 一步促 进儿 童全 面 、 健康 的发 展 。 　

Ｐｒ ｓ ｈ ｏ　 ｕ ａ ｉｎ Ｍ ａ ａ ｅ ｎ 　 ｙ ｔｍ 　 ｆ ｒ ａ ｄ Ｌｅ ｉｌｔｏ 　ｎ ＵＫ　 ｅ ｃ ｏ ｌＥｄ ｃ ｔ 　 ｎ ｇ ｍｅ ｔＳ ｓｅ Ｒｅ ｏ ｍ　 ｎ 　 ｇ ｓａ ｉ ｎ ｉ 　 ｏ

Ｐ ｎ 　 ｉ ａ ＬｕＸｉｏｕ　 ａ ｇＬｊ ｎ， ｉ　 ａ ｒｉ ｕ

（ ｄ ｃ ｔ ｎＳ ｈ ｏ　ｆ ｅ ｉｇＮｏｍａ　 ｉｅｓｙ Ｂ ｉｎ 　 １０ ７ ） Ｅ ｕ ａｉ 　ｃｏ ｌ 　 ｉｎ 　 ｒ ｌ ｖ ｒｉ ， ｅ ｉｇ ０ ８ ５　 ｏ ｏＢ ｊ Ｕｎ ｔ ｊ
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  本文关键词：英国学前教育管理体制改革政策及其立法，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：229294