江苏省县级财政充足保障地方义务教育发展的实证研究

发布时间：2017-04-01 20:01

  本文关键词：江苏省县级财政充足保障地方义务教育发展的实证研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自2001年义务教育实行“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的财政管理体制以来,地方政府承担了保障地方义务教育发展的主要责任。加之“新机制”政策实施,尽管教育财政提高了其经费统筹的层次,但是地方政府在保障其义务教育发展过程中的作用并未因此而减弱。教育财政实现由基本保障向充足保障的转型,地方政府仍将是最重要的责任主体。而江苏省作为全国经济发达省份之一,其教育财政中每年从中央获得的补助非常少,专项用于义务教育的则更少。因此,在现行的义务教育财政管理体制之下,考察江苏省地方政府相对有限的自有财力是否达到了充足保障义务教育发展的目的具有重要意义。本研究正是基于这样的背景,通过全国基层财政、教育、经济社会发展相关数据的采集和整理,并对不同数据来源的数据,根据基层行政区划的调整情况进行校对和匹配,最终选择江苏省56个县2000-2007年的县级层面统计数据,然后在合理的义务教育经费需求标准的测算基础上,从县级财政支出视角出发,运用Eviews6.0软件处理所构建的县级政府义务教育经费供给能力面板数据模型,初步探讨了2006年江苏省县级单位义务教育经费投入的总体情况,以及县级单位义务教育经费供给能力和需求标准之间的差异。本研究结果表明,现行的义务教育财政体制下,江苏省仍有一部分县义务教育经费严重不足,且主要是集中在经济欠发达的苏北地区。2006年江苏省县级单位义务教育经费缺口数额在200548.93万元左右,说明江苏省县级财政并未达到充足保障地方义务教育发展的目的,地方义务教育发展所需的经费投入依旧不足。通过分析,研究最后指出,江苏省县级单位义务教育经费投入不足与财政分权、转移支付机制以及经费的监督管理有关,并从地方政府教育财政投入激励结构、 “以县为主”的转移支付模式和教育经费监督管理的角度提出了合理化的建议,希望为后期的地方义务教育经费投入思路由“以收定支、基本保障”向“按需定支、充足保障”的转型提供政策参考。
【关键词】：江苏省 义务教育发展 县级财政 充足保障
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-7
• 第一章 绪论7-22
• 一、选题缘由及意义7-11
• 二、文献综述11-14
• 三、研究思路及研究方法14-16
• 四、本文创新与不足之处16-18
• 五、概念界定与理论基础18-22
• 第二章 江苏省县级单位义务教育经费需求标准的测算22-32
• 一、江苏省教师工资水平的基本情况22-24
• 二、依据办学条件标准法测算的义务教育经费需求标准24-30
• (一) 办学条件标准法24
• (二) 人员经费需求标准的估计24-28
• (三) 生均公用经费标准的估计28-30
• 三、义务教育经费需求标准的测算结果30-32
• 第三章 江苏省县级单位义务教育经费供给能力的测算32-43
• 一、义务教育经费供给能力的测算方法32-33
• 二、县级财政中教育支出所占合理比例的计量分析33-43
• (一) 模型设定33-34
• (二) 变量解释与描述性分析34-36
• (三) 计量数据说明36
• (四) 实证检验与估计36-43
• 第四章 江苏省县级单位义务教育经费缺口的测算43-53
• 一、义务教育经费缺口的测算结果43-45
• 二、2006年以后江苏省义务教育经费投入保障的分析45-53
• 第五章 总结和建议53-59
• 一、实证研究结论53
• 二、义务教育经费投入不足的机制分析53-56
• 三、政策建议56-59
• 参考文献59-65
• 在读期间相关成果发表情况65-66
• 致谢66

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