【摘要】：推进教育现代化,办公平有质量的教育是我国教育改革的总要求。发展特殊教育是推动教育公平、实现教育现代化的重要内容,是坚持以人为本理念、弘扬人道主义精神的重要举措,是构建社会主义和谐社会的重要任务。我国政府不断重视特殊教育发展,党的十七大提出“关心特殊教育”,党的十八大提出“支持特殊教育”,党的十九大报告中更加明确的提出要“办好特殊教育”,这意味着特殊教育需要追求高质量的教育发展。近年来,我国特殊教育整体得到了较大提高,特殊学校数量不断增加,接受九年义务教育的特殊儿童数量逐渐增长,特殊教育学校硬件设备逐渐得到完善,教师数量不断增长。但特殊教育发展也还存在底子薄、区域发展不均衡、教师总量不稳定、专业技能有待提高等问题。这些问题中最凸出的问题就是特殊教育教师队伍建设问题,如何形成一支教师专业化水平良好的特殊教师队伍是制约着我国特殊教育能否办好的关键问题。从世界各国教师发展经验来看,通过制定教师专业标准来促进教师专业发展是一项富有成效的政策举措。为了引导我国特殊教育教师专业发展,2015年我国政府颁布了《特殊教育教师专业标准(试行)》(以下简称《标准》),这一政策的出台标志着我国特殊教育进入追求质量的内涵发展阶段。目前我国学界对于特殊教育,特别是特殊教育教师发展已经进行了一些有价值的研究研究与讨论,但从教育政策学的视角对于特殊教育教师专业发展进行探讨的研究还比较少,特殊教育教师的教育教学实践需要政策引领,特殊教育教师政策也需要通过实证研究完善政策。一项教育政策能否取得良好的政策效果,政策执行是重要环节。本研究以我国2015年颁布的《特殊教育教师专业标准(试行)》为研究对象,从教育政策执行的角度,通过实证调查研究《标准》现实执行情况。具体探讨以下问题:(1)教育政策相关人员(教师、校长、研究者等)如何看待《标准》?(2)特殊教育相关人员如何将《标准》付诸实施(即如何执行的)?(3)《标准》执行过程中遇到了哪些障碍,如何解决?本研究旨在通过调查《标准》的执行情况,完善该《标准》,更好实现通过《标准》引导特殊教育教师专业发展的政策目的。为了探讨这些问题,本研究梳理了相关文献,借鉴广泛运用于研究发展中国家政策执行过程的Smith政策执行模型,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境四个维度,对我国《标准》的执行情况采用自编问卷与访谈相结合的方式进行了调查。首先,本研究采用随机方便抽样,对全国254名特殊教育教师展开问卷调查,并运用SPSS20.0对调查数据进行实证分析。之后,研究者对几名特殊教育学校校长、教师及高校学者进行半结构化访谈,通过内容分析,本研究进一步获取了《标准》执行情况的数据。本研究发现:特殊教育教师对文本普遍比较满意,但同时也认为文本缺乏操作性,缺乏相应的下行执行文件;特殊教育教师普遍认为执行主体并未对《标准》的执行做出宣传及引导;特殊教育教师自身也没有重视《标准》,没有主动去学习,也没有按照《标准》规范自己行为;在执行环境方面,很多教师认为《标准》的执行环境并没有营造起来,缺乏相应的资金及培训支持。特殊教育教师的地域、教龄、学历、专业、职位、职称、工资都会影响教师们对政策执行的满意度,而他们的性别、年龄、以前的工作、是否参加过培训、是否有编制、是否参与《标准》制定等因素对《标准》的执行均没有影响。《标准》的执行情况并不容乐观,大部分学校并没有执行,少部分学校刚刚开始执行,还处于起步阶段。针对《标准》的执行现状、影响因素和结果分析,根据量化分析及访谈数据分析,本研究从政策本身、执行主体、目标群体、影响环境四个层面提出以下建议:首先,完善文本,加强操作性,制定与之配套的下行文件,可鼓励地区、学校制定自己的执行计划;其次,执行主体加大支持力度,加大宣传力度、组织培训、增加相应的人事配备;再次目标群体加强主动性,自身应该重视《标准》,用《标准》去约束自己的行为,时刻应该保持终身学习的观念,而不能因为一些外在因素止步不前;最后,营造执行环境,国家教育部门加大对特殊教育的重视,并将一些政策落到实处,例如:经济方面给予充足的资金支持,文化方面为教师们创造一个良好的工作氛围。本研究基于史密斯政策执行模型对《标准》执行情况进行分析,理论上丰富《标准》的研究,实践上了解了《标准》的执行现状,为正式《标准》的颁布提供了一定的思路。
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G769.2
【图文】：
图 1 史密斯政策执行模型史密斯是首位建构影响政策执行因素和过程模型的学者，史密斯在《政策执行过程》①（1973 年）一文中指出，影响政策执行的因素主要包括四个方面：理想化的政策、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境。②这一模型又称“过
研究思路框架
【参考文献】
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本文编号：
2768787
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