社会治理视角下广州市老年教育发展研究

发布时间：2020-07-27 08:10

【摘要】：当前,我国已进入老龄化社会,“未富先老”的特征日益凸显,对我国社会主义现代化进程将产生全面而深远的影响。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分,党和国家高度重视。党的十八大提出要“完善终身教育体系,建设学习型社会”,“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。十九大相继提出“加快建设学习型社会,大力提高国民素质”。国家专门出台了《老年教育发展规划(2016-2020年)》。发展老年教育,是积极应对人口老龄化、建设学习型社会的重要举措,是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。然而,老年教育发展至今面临一些瓶颈,以传统教育学理论难以解决管理上的突出问题。在党的十八大以来开创的社会治理基础上,十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”,是全面建设社会主义现代化强国的必然要求。今年两会期间习总书记在广东代表团的重要讲话精神为我省打造共建共治共享的社会治理格局明确了具体目标。老年教育作为一种准公共产品,亦是社会治理的重要内容。本文从社会治理视角探析老年教育发展问题,并尝试提出治理对策,有助于促进老年教育可持续发展。在老龄化背景下,本文以老年教育为切入点,采用文献法、访谈法和问卷法,以广州市为例,梳理了政府、市场、社会组织和公民等多元主体共建共治老年教育的现状及特点,并归纳出以下存在问题。一是政府主导监管老年教育作用不足,法治保障不全。二是市场供给老年教育产品不足,区域发展不均。三是社会投入老年教育力度不足,办学规模有限。四是公民参与老年教育力量不足,积极性不高。究其原因,主要体现在思想认识、政府定位、市场配置、体制机制和经费投入等方面。通过借鉴国内外老年教育发展的经验启示,本文提出以下治理对策:一是目标上实现服务均等,推动老年教育可持续发展。二是思想上加强意识培养,引导多方主体共同参与。三是主体上实行多元共治,明确职能构建网络体系。四是制度上做好健全联动,优化老年教育体制机制。五是实践上继续扩大供给,提升老年教育办学质量。本文在公共管理理论框架下研究老年教育发展问题,在研究视角上有所创新,研究结论能为国内其他同类城市发展老年教育提供参考价值。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G777
【图文】：

研究思路,老年教育,社会治理

第一章绪论育社会治理显得尤为必要。因此，本文从社会治理的视角来研究广州市老年教育发展问题，突破传统的研究视角，改革老年教育发展模式，建立健全老年教育社会治理体制机制，从而破解广州市老年教育发展的瓶颈。1.3 基本思路和研究方法1.3.1 基本思路本文围绕当前日益凸显的老龄化问题，以老年教育发展存在问题为切入点，运用社会治理理论和公共产品理论，以广州市为例，梳理广州市当前老年教育现状、总结成效，查摆问题并分析原因，尝试提出化解各种问题的治理对策，以期为国内其他同类城市发展老年教育事业提供有价值的参考性建议，从而积极应对老龄化，促进全社会和谐健康发展。研究思路如图 1-1 所示。

公共产品,供给方式,老年教育

公共产品生产和供给方式

老年人口,广州市

图 3-1 2012-2016 年广州市老年人口数量图 3-2 2012-2016 年广州市老年人口占户籍人口比重如前章所述，依据目前的国际标准，一个地区 60 岁及以上老年人口占总人口比重10%以上，或者 65 岁及以上老年人口占总人口比重 7%以上，该地区可被认为已进入老龄化社会。无论是广州市 60 岁及以上人口的规模还是 65 岁及以上人口的规模，均远远超过国际标准对老龄化社会的界限。毋庸置疑，广州市老龄人口总量增长大，已步入老

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