管办评分离—政府治理高校的根本路径

发布时间：2017-10-15 21:14

  本文关键词：管办评分离—政府治理高校的根本路径

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【摘要】：我国高等教育改革已取得初步成效,逐渐步入改革深水区。政府、高校与社会三者之间的关系这个核心问题得不到解决,高等教育体制改革就难以深入。在这一层次的改革中,政府将是改革的主要对象、着力点和推动力。目前我国政府管理高校的现状为:在高校管理中,政府是实质上的宏观管理者,在高校办学中,政府将高校视为其附属单位进行直接管理,在高校评估中,仍以政府为主导,评估运行机制的行政行为特征明显。但政府的主要职能是掌舵而非划桨,我国政府目前履行其管理教育职能过程中仍存在许多问题亟需改进。一方面表现为政府职能越位、错位、缺位等自身存在的突出问题,另一方面表现为政府“管理高校”带来的外在表现。以上问题的成因源于政府、高校、社会等多方面,但政府层面是问题的症结与解决的突破口。治理理论倡导主体的多元性、过程的动态性、基础的互动性、手段的多样性和治理对象的广泛性。受治理理论启示,政府在高校治理中应明确自身职能定位,着力打造有限政府、服务型政府和合作治理型政府,并在治理理论指导下厘清政府治理高校的根本路径——管办评分离。本文拟以治理理论为理论指导工具,以高校管办评分离为契机,以政府职能转变为主要研究对象,以政府职能转变的方式与内容为研究重点,具体回答在高校治理中该建设什么样的政府、具体怎么管、如何办、谁来评等问题,从而构建政府-高校-社会新型关系,实现政府对高校的善治。
【关键词】：政府职能 管办评分离 治理理论
【学位授予单位】：延安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G649.2;D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-15
• (一) 选题背景8-9
• (二) 研究目的与意义9-10
• 1、研究日的9
• 2、研究意义9-10
• (三) 研究综述10-13
• 1、高等教育改革10-11
• 2、政府在高教改革中的职能11-13
• (四) 研究思路、研究方法及可能的创新点13-15
• 1、研究思路13-14
• 2、研究方法14
• 3、可能的创新点14-15
• 一、目前我国政府管理高校的现状及积极意义15-17
• (一) 高校管办评中的政府职能与基本摸式15-16
• 1、三级管理三级办学的全能管理模式15
• 2、党委领导校长负贵的高校办学模式15-16
• 3、政府主导下的高校评估模式16
• (二) 政府管理高校的积极意义16-17
• 二、政府“管理高校”的问题及成因分析17-24
• (一) 政府“管理高校”带来的突出问题17-21
• 1、管的太多17-19
• 2、管的太细19-20
• 3、管的太死20-21
• (二) 问题的成因分析21-24
• 1. 政府难舍其既得权益22
• 2、高校受其隶属地位制约22-23
• 3、社会参与程度远不成气候23-24
• 三、治理理论及其启示24-28
• (一) 治理理论的主要观点24-25
• (二) 治理理论的主要特征25-26
• (三) 治理理论对转变政府职能的启示26-28
• 1. 政府职能的概念26
• 2. 治理理论对转变政府职能的指导意义26-27
• 3. 治理理论对实现高校管办评分离的指导意义27-28
• 四、管办评分高，，政府治理高校的根本路径28-51
• (一) 政府在高校治理中的职能定位29-35
• 1. 有限政府29-31
• 2. 服务型政府31-33
• 3. 合作治理型33-35
• (二) 怎么“管”：政府管宏观35-40
• 1、政府对高校宏观管理的范围与权限36-37
• 2、政府对高校宏观管理的工具与手段37-39
• 3、政府对高校宏观管理的只体策略39-40
• (三) 如何“办”：高校拥有极人自主权40-44
• 1、高校办学自主权的性质及内容41-42
• 2、高校办学自主权的行使与保护42-43
• 3、扩人高校办学自主权的只体举措43-44
• (四) 谁来“评”：第二方主导44-51
• 1、第二方主导评估的政策及现实依据45-46
• 2、培育成熟理性负责的第二方主体46-48
• 3、第二方主导的多样化评估体系48-51
• 结论51-52
• 注释52-55
• 参考文献55-59
• 致谢59-60
• 攻读学位期间的研究成果60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 刘天佐;陈祥东;程启斌;;论政府职能履行与高校巨额债务的形成[J];黑龙江高教研究;2010年01期

2 黄建伟;;我国高等教育公共行政中的“府学关系”问题研究综述[J];大学教育科学;2013年03期

3 吴仁华;;建立促进应用技术类高校发展的管办评分离机制的思考[J];教育评论;2014年08期

4 杨晓江;国外高等教育评估中介机构发展轨迹试探[J];外国教育资料;2000年04期

5 钟秉林;从理论与实践结合上探索党委领导下的校长负责制[J];中国高等教育;2003年24期

6 彭昊;姜正国;;管办评分离框架下地方高校集群创新能力建设的有效途径——以长株潭本科高校群为例[J];云梦学刊;2014年06期

中国重要报纸全文数据库 前1条

1 本报记者 刘玉;[N];中国教育报;2015年

本文编号：1038735