大学章程视域下教师权利研究

发布时间：2017-09-07 02:20

  本文关键词：大学章程视域下教师权利研究

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【摘要】：大学章程上承国家教育法律法规,下启学校规章制度,在实现大学自主办学、完善学校内部管理体制、建设现代大学制度中发挥不可替代的作用。然而,由于我国法律自身及教师参与不足等方面的原因,使得大学章程在教师权利的保障与救济方面式微。因此,通过对不同大学章程文本的比较与分析,发现大学章程中存在的问题,可为进一步完善大学章程提供参考,也可为教师权利保障体制探索一条新路径。本文通过文本分析和比较分析法,选取了教育部首批核准的六所大学章程,通过对教师权利条款和教师权利内容的比较,我们发现：在权利条款方面,教师权利条款大部分居于中间偏上的位置,体现了各大学对教师权利的重视；在权利内容方面,各章程以列举与概括的形式阐述了教师权利,且都规定了教师有申诉的权利,但并未对申诉程序作出具体规定。由于我国大学章程建设起步较晚,在教师权利内容设定上难免存在照搬《教师法》之嫌,导致各大学章程在教师权利的规定方面具有趋同性。长期以来,我国法律制定与实施上一直存在“重实体轻程序”的问题,大学章程作为教育法律法规的“下位法”,在教师权利救济方面也存在程序法缺失的问题。另外,由于教师参与不足及缺乏一直高质量的章程制定队伍等原因,使得大学章程中就教师权利的规定存在教师地位凸显不足和教师与其他教职工权利及保障没有严格区分等问题。基于大学章程就教师权利的规定所存在的问题,本文试图选取了国外四所大学章程进行比较分析。发现,无论是大陆法系还是英美法系的大学章程在其文本规定上都呈现以下特点：一是大学章程的特色十分鲜明；二是对教师权利内容的规定较为具体；三是对不同种类教职工的权利义务进行严格区分；四是明确规定侵权教师权利的种类和救济途径。我国现有教师权利救济渠道单一、救济机构不健全、救济制度之间缺乏衔接等,所以,应以大学章程建设为抓手,通过建立专业的教师申诉受理机构、明确申诉范围、明定申诉程序等方式完善我国教师申诉制度；通过制定大学章程实施细则来细化教职工的分类、教师的各项权利及权利救济制度；通过大学章程条款设定、教师自身定位等方式强化教师主体地位；通过组织教师学习或参与大学章程或实施细则的建设等方式加大大学章程宣传力度,让教师认识大学章程、了解大学章程,并通过大学章程维护自身权益。国外大学章程经过近千年的发展与完善,已经形成比较完善的章程制度体系,我国大学章程起步较晚,在章程建设方面还存在很多问题,我们应该在结合我国实际的基础上,借鉴国外的有效经验,不断完善我国的大学章程,健全我国教师权利保障机制。
【关键词】：大学 大学章程 教师 教师权利
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G647
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 问题提出9-10
• 1.2 研究意义10-11
• 1.2.1 理论意义10-11
• 1.2.2 实践意义11
• 1.3 文献综述11-15
• 1.3.1 教师权利研究现状11-15
• 1.3.2 大学章程中教师权利的研究现状15
• 1.4 概念界定15-16
• 1.4.1 大学15-16
• 1.4.2 大学章程16
• 1.4.3 教师权利16
• 1.5 研究方法16-17
• 1.5.1 文本分析法16
• 1.5.2 比较研究法16-17
• 第2章 大学章程中教师权利的文本比较17-21
• 2.1 大学章程中教师权利条款分布比较17
• 2.2 大学章程中教师权利内容分布比较17-21
• 第3章 大学章程中关于教师权利的规定存在问题及原因分析21-31
• 3.1 大学章程中教师权利的规定存在问题分析21-28
• 3.1.1 教师权利的规定具有趋同性21-22
• 3.1.2 教师权利保障程序法缺失22-24
• 3.1.3 教师的主体地位凸显不足24-26
• 3.1.4 教师与其他教职工的权利及保障没有严格区分26-28
• 3.2 原因分析28-31
• 3.2.1 照搬《教师法》28
• 3.2.2 重实体轻程序28-29
• 3.2.3 教师参与不足29
• 3.2.4 缺乏一支高质量的章程制定队伍29-31
• 第4章 国外大学章程中教师权利的规定31-39
• 4.1 不同法系背景下大学章程概述31-32
• 4.2 国外四所大学章程的特点分析32-39
• 4.2.1 大学章程特色十分鲜明32-33
• 4.2.2 对教师权利内容的规定较为具体33-35
• 4.2.3 对不同种类教职工的权利义务进行严格区分35-36
• 4.2.4 严格规定教师侵权行为的种类和救济途径、救济程序36-39
• 第5章 基于大学章程完善的教师权利保障39-51
• 5.1 健全大学教师权利保护机制39-43
• 5.1.1 大学教师权利救济的途径分析39-41
• 5.1.2 完善大学教师权利救济制度41-43
• 5.2 制定大学章程实施细则43-47
• 5.2.1 制定大学章程实施细则是保障教师权利的重要抓手43-44
• 5.2.2 制定实施细则,完善大学章程44-47
• 5.3 不断强化教师的主体地位47
• 5.4 加大大学章程宣传力度47-51
• 5.4.1 组织教师学习大学章程48
• 5.4.2 全校选拔大学章程或实施细则制定队伍48-51
• 结语51-53
• 参考文献53-57
• 附录57-65
• 附录一：《教师法》节选57-58
• 附录二：《中国人民大学章程》节选58-59
• 附录三：《东南大学章程》节选59-60
• 附录四：《东华大学章程》节选60-61
• 附录五：《上海外国语大学章程》节选61-63
• 附录六：《武汉理工大学章程》节选63-64
• 附录七：《华中师范大学章程》节选64-65
• 致谢65-67
• 攻读硕士学位期间研究成果67

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 查名祥;教师聘任制的法律问题[J];安庆师范学院学报(社会科学版);2002年03期

2 孟卫青;;我国《教师法》立法中存在的几个问题[J];教育导刊;2008年07期

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本文编号：806845