我国特殊教育法律研究综述及立法建议
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对我国学术界关于特殊教育法律的研究文献进行梳理,概述了现有特殊教育法律存在的体系不完善、立法滞后、缺乏可操作性等问题,归纳了学者们对制定《特殊教育法》的学术意见和对国外特殊教育法律的研究成果,指出我国目前正在进行的《残疾人教育条例》修订工作及其他立法安排应充分借鉴、吸收国外特殊教育立法的先进理念和经验,明确特殊教育的原则,着力增强法律的实用性和可操作性。
第 3卷第 4 3期 2 1年 7月 01
宁波大学学报
(育科学版)教
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我国特殊教育法律研究综述及立法建议 庞文 (东北林业大学文法学院,黑龙江哈尔滨 10 4 5 0 0)摘要:对我国学术界关于特殊教育法律的研究文献进行梳理,述了现有特殊教育法律存在的体系不完概
善、立法滞后、乏可操作性等问,归纳了学者们对制定《缺题特殊教育法》的学术意见和对国外特殊教育 法律的研究成果,指出我国目前正在进行的《残疾人教育条例》修订工作及其他立法安排应充分借鉴、吸 收国外特殊教育立法的先进理念和经验,明确特殊教育的原则,着力增强法律的实用性和可操作性。 关键词:特殊教育;法律;立法建议中图分类号:G 00 1文献标识码:A 4 . 1. 8文章编号:10— 6 7( 0 1) 4 0 1— 4 0 8 0 2 2 1 0— 03 0
随着“残疾人权利”的概念在世界范围内获
别于 2 0 06年和 20 0 8年经过重新修订并颁布实施。唐淑芬首先对新《义务教育法》中有关特殊教育的规定作了内容解读,包括对建设特殊教育学校的规定,随班就读教育方式的规定以及在对特教师资、教学条件等方面的规定。【随后,顾 2]定倩、陈琛将新旧《义务教育法》加以比较,指出我国在特殊教育方面的立法进步,包括理念的更新、政府责任更加明确、经费的进一步保障等, 但也存在教育对象界定和“残疾人”概念混乱、 不统一的瑕疵。[ 3 3 4 对于法律中存在的问题,正如陈久奎等人所
得普遍认同,受教育权越来越被认为是残疾人生存与发展的一项重要权利,而权利是靠政府和法律加以界定和保障的。为了保障残疾人受教育权 的实现,国制定了一系列针对残疾人的特殊教我
育法律法规。学者们就这些法律的立法理念、原则、具体内容及存在的问题进行了广泛而深人的分析,并探讨了国外典型国家的特殊教育法律及
其借鉴价值,这对完善我国特殊教育法律、促进 特殊教育公平发展具有重要意义。本文通过全面梳理我国特殊教育法律研究的相关文献,图为力目
前正在从事的《残疾人教育条例》修订工作和将来《特殊教育法》的出台提供参考。 我国特殊教育法律法规研究概述 一
言,我国现有的特殊教育法律法规虽然极大推动了我国特殊教育的发展,但特殊教育法制建设仍存在诸多问题。他将其概括为: ( ) 1专门性的特殊教育立法层次低、立法体系不完备,主要表现为处于核心地位的《特殊教育法》的缺失; ( 2)现行特殊教育法律规范过于原则、笼统, 内容空洞、不具有可操作性; ( )特殊教育制 3度不健全、完善,,不缺少特殊教育法本身特有的
、
刘春玲、江琴娣在其专著中对我国现有的特殊教育法律体系进行了梳理和内容解读。他们将 我国涉及特殊教育的法律法规概括为如下 5个层次:宪法、教育法律、教育行政法规、部门规
章和地方性法规。]中可以清楚看到,我国 从 特殊教育的法律法规已初具规模,形成了以纵向
原则和制度。 J 包万平等人也从特殊教育法治环境不完善,行政领导不到位、法律难贯彻等方面分析了我国特殊教育法律的缺陷。l另外, 6 j 刘全礼认为除了法规不全之外,为重要的问题更
的《宪法》《教育法》《残疾人教育条例》、地方条例和横向的《义务教育法》《高等教育法》 《职业教育法》等构成的完整的、纵横交错的法律体系,基本覆盖了残疾人教育的各个领域和层
次。其中,《义务教育法》《残疾人保障法》分 收稿日期:2 1- 5 1 0 10—0
是现有法律的执法不严,约束、监督和追责机制不完善,导致残疾人教育的现实不容乐观。 J
基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目 ( 0 J 8 0 5 1Y C 4 08)
作者简介:庞
文 ( 9 1,男,湖北宜昌人,讲师膊士,主要研究方向:教育管理与社会政策。E ma:pyol@13 O 18一) - i h sn 6 . I l y Cn
本文关键词:我国特殊教育法律研究综述及立法建议,由笔耕文化传播整理发布。
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