重庆市大型体育场馆公私合作经营（PPP）产权配置研究

发布时间：2017-10-24 13:12

  本文关键词：重庆市大型体育场馆公私合作经营（PPP）产权配置研究

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【摘要】：公共体育场馆的经营管理属于世界性难题,没有统一的固定模式。我国是体育场馆拥有量大国,近几年全国各地,特别是重庆市公共体育场馆存量增长迅猛,目前体育场馆经营仍沿用传统的政府行政管理模式,体育场馆运营管理机制较落后,造成场馆利用率低、产权界定模糊、服务能力不强、运营效果不佳和供给资金缺口大等问题,特别是大型体育场馆巨大的运营维护费用给政府造成沉重的财政负担。为使场馆资源得到合理配置和高效利用,提高体育资源配置效率,实现场馆运营社会效益和经济利益双赢,场馆产权配置问题显得尤为重要。PPP模式作为公共部门与私人部门合作提供公共产品或服务的契约伙伴关系,不仅能解决公共物品资金瓶颈问题,突破传统的政府垄断管理模式,而且可实现场馆社会和经济效益的有效融合。论文通过对PPP项目运行模式的客观分解与剖析,认为政府与社会资本合作过程中的本质关系,主要表现在契约冲突,即项目产权分配。依据体育场馆的准公共物品性质,运用产权经济学和控制权理论剖析了体育场馆产权体系,归纳为主要由场馆所有权、占有权、使用权、收益权、处分权、经营权、投资股权、控制权和监督权等重要权能构成。基于理论分析,结合现有研究成果和国内外典型案例分析,论文得出以下结论:①PPP运营模式下的体育场馆产权配置是通过法律和特许协议方式将场馆产权明确地分配给参与场馆运营管理的公共部门和私人部门;②在体育场馆PPP产权配置中,提出应根据产权配置基本原则、具体场馆要求和合作双方资源投入情况,通过对场馆资产性质、产品公共化程度、合作方对场馆社会和经济预期收益价值的判断及主体投资重要性等关键影响因素进行综合分析和定量测算后确定;③体育场馆PPP产权配置包括初始产权分配、特许经营期内的产权再调整和特许期满时的产权转移三个过程,场馆所有权、监督权和最终处分权由公共部门享有,场馆占有权、使用权、经营权和少量处分权由私人部门享有,场馆投资股权、收益权和控制权由公私双方共同享有。在此基础上,依据重庆市PPP改革实施方案等相关政策文件,论文为重庆市奥林匹克体育中心选择实施PPP运营模式的场馆产权配置进行了设计。本论文受国家社会科学基金《西部地区公共项目公私合作机制研究》(10XGL0009)的支助。
【关键词】：公私合作(PPP) 大型体育场馆 经营管理 产权配置
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283;G818.2
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-9
• 1 绪论9-25
• 1.1 选题背景9-13
• 1.1.1 体育场馆经营管理改革的必要性9-11
• 1.1.2 重庆市大型体育场馆经营管理现状11-12
• 1.1.3 探索体育场馆实施PPP模式的可行性12-13
• 1.2 文献研究13-19
• 1.2.1 产权研究13-15
• 1.2.2 PPP相关研究15-17
• 1.2.3 体育场馆经营管理研究17-19
• 1.3 研究对象的界定19-21
• 1.4 研究目的和意义21-22
• 1.4.1 研究目的21
• 1.4.2 研究意义21-22
• 1.5 研究内容22
• 1.6 研究方法和技术路线22-25
• 1.6.1 研究方法22-23
• 1.6.2 研究技术路线23-25
• 2 理论基础与分析25-47
• 2.1 PPP相关理论基础25-28
• 2.1.1 PPP模式的内涵25-26
• 2.1.2 公共物品相关理论26-27
• 2.1.3 项目区分理论27-28
• 2.2 产权相关理论28-35
• 2.2.1 产权经济学理论28-32
• 2.2.2 控制权理论32-35
• 2.3 体育场馆PPP运营模式产权分析35-42
• 2.3.1 体育场馆经营管理35-38
• 2.3.2 PPP产权配置内涵38
• 2.3.3 PPP产权配置影响因素38-40
• 2.3.4 PPP产权配置基本规则40-42
• 2.4 我国体育场馆运营模式与产权分析42-45
• 2.5 本章小结45-47
• 3 国内外大型体育场馆运营与产权配置研究47-61
• 3.1 国外大型体育场馆案例分析47-52
• 3.1.1 国外大型体育场馆运营模式47-48
• 3.1.2 澳大利亚悉尼奥运公园48-52
• 3.2 国内大型体育场馆案例分析52-56
• 3.2.1 国家体育场“鸟巢”52-54
• 3.2.2 广州体育馆54-56
• 3.3 国内外经验总结56-59
• 3.3.1 多元化的运营模式56-57
• 3.3.2 PPP产权配置影响因素57-58
• 3.3.3 PPP产权配置基本规则58-59
• 3.4 本章小结59-61
• 4 重庆市奥体中心PPP模式产权配置研究61-75
• 4.1 奥体中心基本概况61-64
• 4.1.1 奥体中心简介61-62
• 4.1.2 当前运营模式与产权配置现状62
• 4.1.3 奥体中心经营管理现状62-64
• 4.2 奥体中心PPP模式的选择64-65
• 4.3 奥体中心PPP模式产权配置设计65-73
• 4.3.1 产权配置设计基础65-66
• 4.3.2 产权配置影响因素分析66-67
• 4.3.3 PPP产权配置设计67-73
• 4.4 本章小结73-75
• 5 结论与展望75-77
• 5.1 结论75-76
• 5.2 论文展望76-77
• 致谢77-79
• 参考文献79-85
• 附录85-97
• A. 作者在攻读学位期间发表的论文目录85
• B. 相关网站85
• C. 重庆市大型体育场馆调研访谈纪要85-97
• D. 附表97

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本文编号：1088890