南阳市城市社区公共体育服务供给研究

发布时间：2020-08-25 10:11

【摘要】：大力发展公共体育服务供给工作是促进公共体育服务发展、推动全民健身事业进步的一项重要举措。当前,我国中央政府制定出《体育发展“十三五”规划》、《全民健身计划(2016-2020年)》、《“十三五”公共体育普及工程实施方案》等一系列政策制度来推动公共体育服务供给工作的发展。目前,南阳市政府立足于《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等政策,已建构起基础性的城市社区公共体育服务供给系统,发挥着推动城市社区公共体育服务发展的作用,但同时也存在诸多需要解决的问题文章以南阳市城市社区公共体育服务供给作为研究对象,从卧龙区和宛城区分别挑选了5个城市社区作为调查研究对象,采用文献法、访谈法、问卷调查法、数理统计法、对比分析法和实地调查法,在简要分析城市社区公共体育服务供给概念与基本特征的基础上,从政策支持、供给主体、场地设施、活动服务、指导培训、健身宣传、资金来源、监督管理八个方面,系统解读了当前南阳市城市社区公共体育服务供给现状,据此总结其存在的问题,并提出了针对性的解决措施研究的主要结论:(1)南阳市城市社区公共体育服务供给具有中央、河南省、南阳市三个层面的政策支持,服务供给主体有政府部门、学校机构和社会团体,场地设施供给包括社区器材场地设施、公共中心场馆设施和学校机构场地设施。(2)南阳市城市社区公共体育服务的活动供给包括群众性活动和竞技性活动,指导培训供给包括社会体育指导员服务和全民健身志愿者服务,还有公共体育健身宣传供给等等,其均形成了模式化的供给制度和工作机制,发挥着多方面公共体育服务供给价值。(3)南阳市城市社区公共体育服务供给所需资金主要来自于国家补助、体育彩票公益金、同级财政局、社会投资与赞助、社区自筹资金,公共体育服务供给工作受到项目审核、项目验收、信息公开、定期督导等多方面的监督。(4)南阳市城市社区公共体育服务供给工作还存在一些亟待解决的问题,包括社会化运营与社会投入不足、硬件规划与人力管理不规范和政府购买与绩效监评不合理等等。针对当前南阳市城市社区公共体育服务供给工作存在的问题,文章建议政府要确定制度安排者角色,通过PPP模式(公私合营)、财政补贴、贷款贴息、特许经营、税费优惠措施等方式,加强与私人机构、非营利组织、民间资本的合作,并且要做好资质审核、配套服务、监督评估方面的工作。政府部门一方面确立“自下而上”的方案制定与执行策略,立足于调研结果,为各个社区所提供的场地设施、群众运动、健身宣传、训练指导方面的服务;另一方面采用问卷调查、走访调查、工作评估的方式,加强对社会体育指导员工作过程的督促与指导。政府部门应建构一套包括工作目标、实施主体、承接主体、工作机构、购买内容、购买流程、购买资金、奖惩方式在内的公共体育服务购买方案,保证服务购买工作的规范性与高效性,另外还需要引入第三方评审、社区群众的意见,实现内部评估与外部调查相结合,提高对公共体育服务供给工作的监评效率。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G812.7

【参考文献】