广州市足球协会“管办分离”改革研究

发布时间：2022-02-10 20:02

　　《中国足球改革发展总体方案》于2015年公布,标志着中国足球展开新一轮改革。在改革方案中,足球的管理体制改革包括政社分开、管办分离、简政放权,去行政化是改革的核心内容。作为国内首批足球试点城市之一的广州市,足球管理体制改革率先破冰。广州市足球协会于2016年1月正式与广州市体育局脱钩,实行“管办分离”改革。广州足协率先全国探索“管办分离”,对中国足球整体改革而言不仅有现实意义,还极具研究价值。本文以广州足协“管办分离”改革为研究对象,以其率先与地方政府体育职能部门脱钩为切入点,通过文献分析法、对比研究法和实证研究法,以第三方治理作为理论依据。国内的足协协会与足球运动管理中心,长期以来“两块牌子一套人马”,既当“裁判员”又当“运动员”,政社不分、管办不分,导致市场无法实现资源最佳配置,也无法满足个人对公共物品的需求,是典型的“市场失灵”和“政府失灵”。推行“管办分离”改革,足协回归社团法人,被定位为政府与市场之间的社会中介组织,形成“政府—社会中介组织—市场”三元结构,有利理顺政府与市场的关系。基于此,本文重点对广州足协“管办分离”改革的原则、内容、特点、阶段成效,面临的问题及原因进行全... 

【文章来源】：华南理工大学广东省211工程院校985工程院校教育部直属院校

【文章页数】：82 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 选题来源及意义
        1.1.1 选题来源
        1.1.2 选题意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 国内外相关研究概要
        1.2.2 相关研究文献
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 核心概念界定
        1.4.1 社团法人
        1.4.2 管办分离
        1.4.3 政府购买公共服务
第二章 广州足协“管办分离”改革的依据与内外因分析
    2.1 理论依据——第三方治理理论
        2.1.1 第三方治理的前提条件与主体
        2.1.2 第三方治理的理论与模式特点
        2.1.3 第三方治理适用于足协“管办分离”改革
    2.2 现实依据——国内足球二十年职业化历程
        2.2.1 职业化改革初期1992-1997年
        2.2.2 矛盾与改革共存期1997-2005年
        2.2.3 停滞与扫赌反黑期2006-2012年
        2.2.4 改革进入攻坚期2013-至今
    2.3 实践依据——国内足球篮球“管办分离”改革实践
        2.3.1 中超投资人“管办分离”诉求夭折
        2.3.2 中国篮球“管办分离”稳步推进
    2.4 内在原因——足球特区与足球试点城市的催化作用
        2.4.1 广州既是国内足球特区又是足球试点城市
        2.4.2 足球试点城市的实践催化广州足协改革
    2.5 外部动因——广州本地职业足球发展的推动作用
        2.5.1 足球改革是广州市政府转变职能的要求
        2.5.2 广州职业足球的发展推动广州足协改革
第三章 广州足协“管办分离”改革的实践研究
    3.1 广州足协“管办分离”改革的主要原则
        3.1.1 政社分开原则
        3.1.2 权责明确原则
        3.1.3 依法自治原则
    3.2 广州足协“管办分离”改革的主要内容
        3.2.1 撤销足管中心
        3.2.2 建立体制和健全机制
        3.2.3 人员双向选择
        3.2.4 财务自主管理
        3.2.5 明晰资产权属
        3.2.6 政策扶持需求
    3.3 广州足协“管办分离”改革的主要特点
        3.3.1 政府高度重视
        3.3.2 脱钩但不脱离
        3.3.3 坚持问题导向
    3.4 广州足协“管办分离”改革的阶段成效分析
        3.4.2 创新管理模式
        3.4.3 加强自身建设
第四章 广州足协“管办分离”改革面临的问题与原因
    4.1 广州足协“管办分离”改革面临的主要问题
        4.1.1 国有资产委托经营缺收益权
        4.1.2 政府购买服务力度未如预期
        4.1.3 原有的股权收益分配遇瓶颈
        4.1.4 体育行政部门欠积极主动
    4.2 广州足协“管办分离”面临的问题原因分析
        4.2.1 政策法规保障尚未完善
        4.2.2 经费来源单一不充分
        4.2.3 体育部门服务意识滞后
        4.2.4 深化改革保障不足
第五章 政府与市场关系未理顺阻碍改革深入
    5.1 国内其他地方足协改革概况及特点
        5.1.1 改革足球管理体制是首项重点任务
        5.1.2 逐步“脱钩”与彻底“脱钩”
        5.1.3 部分地方足协改革呈现亮点
    5.2 广州足协与其他地方足协改革的比较
        5.2.1 “广州模式”有创新但后劲乏力
        5.2.2 政府与市场关系未理顺成主要障碍
    5.3 政府与市场关系未理顺的具体表现
        5.3.1 政府宏观监管缺基础
        5.3.2 协调机制尚未完善
        5.3.3 市场对资源配置不足
第六章 国外足球管理体制经验借鉴与启示
    6.1 欧美国家足球管理体制的一般特点
        6.1.1 足球协会与政府部门相对独立
        6.1.2 划清政府与市场边界
        6.1.3 法规完善确保各方职能到位
    6.2 日本韩国足球管理体制概况及特点
    6.3 欧美国家及日韩足球管理体制的启示
        6.3.1 管办分离职责明确
        6.3.2 充分规划注重服务
        6.3.3 政府与市场关系明晰
        6.3.4 制度完善法治为先
第七章 完善国内各地足协“管办分离”改革的建议
    7.1 全面理顺政府与市场关系
        7.1.1 明确政府监管与政策扶持
        7.1.2 建立相互信任的协调机制
        7.1.3 规范市场对资源的主导配置
    7.2 完善广州足协“管办分离”改革的设想
        7.2.1 完善国有资产划转制度
        7.2.2 理顺与“三局”的关系
        7.2.3 加快出台各种改革实施意见
        7.2.4 加大足球场地硬件建设力度
    7.3 完善国内足协“管办分离”改革的建议
        7.3.1 完善政策配套落实政策扶持
        7.3.2 理顺各种关系执行联席会议制
        7.3.3 推行绩效管理建立监督体系
        7.3.4 加强法制建设健全法律法规
结论
参考文献
攻读硕士学位期间取得的研究成果
致谢
附件


【参考文献】：
期刊论文
[1]第三方治理:理论范式与实践逻辑[J]. 陈潭.  政治学研究. 2017(01)
[2]管办分离后中国职业足球改革的路径选择与机制依赖[J]. 张兵,仇军.  体育科学. 2016(10)
[3]论完善中国足球法人治理结构的关键问题——写在《中国足球改革总体方案》颁布一周年[J]. 易剑东,施秋波.  体育学刊. 2016(03)
[4]我国体育改革研究35年热点述评与议题前瞻[J]. 赵承磊,鲍明晓.  西安体育学院学报. 2016(01)
[5]竞争性与反向嵌入性:政府购买服务与社会组织发展[J]. 管兵.  公共管理学报. 2015(03)
[6]“足球梦”与“中国梦”——《体育与科学》学术工作坊“足球改革与社会变革”论坛综述[J]. 刘米娜.  体育与科学. 2015(04)
[7]推进政府购买公共服务的路径选择[J]. 李一宁,金世斌,吴国玖.  中国行政管理. 2015(02)
[8]对事业单位“管办分离”改革的思考[J]. 叶响裙.  行政管理改革. 2014(10)
[9]事业单位管办分离改革的现实困境与路径选择[J]. 杨洪刚.  天津行政学院学报. 2014(05)
[10]政府购买体育社会组织公共体育服务的实践、问题与措施——以上海市、广东省为例[J]. 郭修金,戴健.  上海体育学院学报. 2014(03)

博士论文
[1]法治观念下的体育行业自治研究[D]. 张成元.吉林大学 2007
[2]中国足球管理体制改革的理论研究[D]. 唐峰.北京体育大学 2006

硕士论文
[1]论政府与市场关系深层变革中社会中介组织的发展[D]. 赵晶晶.苏州大学 2015
[2]体育产业发展中的政府行为研究[D]. 周蓉.广州大学 2012
[3]中外职业足球管理体制比较研究[D]. 耿家先.河南师范大学 2011
[4]我国体育仲裁制度难产剖析及相关立法完善[D]. 胡旭忠.山西大学 2007



本文编号：3619444