对上海市民办非学历教育机构的政府引导政策研究

发布时间：2017-07-17 12:19

  本文关键词：对上海市民办非学历教育机构的政府引导政策研究

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【摘要】：在一定程度上来讲，终身教育的彻底有效的实施，是提高全民幸福指数的重要途径，是实现和谐社会的必要保证。尤其是在国民经济与商业活动飞速发展的中国，传统的庞大国民教育体系，在异常活跃的经济形势下，日益表现出其不足与局限，作为补充，来自于各种力量的教育培训活动风生水起，也就成为历史的必然。民办教育，已经成为国民教育不可或缺的部分，也是国民序列教育的有益补充。民办非学历教育，是民办教育的重要组成部分。形形色色的民办非学历教育的出现与飞速发展，也是在新形势下民众教育需求多样化的表现，对此应该在政策上给予积极的支持、合理的规范和有效的监管。作为经济发展前沿的上海市，理应身先士卒，积极地寻找解决对策。 本文遵循提出问题、分析问题和解决问题的思路，主要采用政策对比分析的方法，提出当前上海市对民办非学历教育机构的引导政策存在的问题，即机构分工不明确，，监管机构重叠、监管范围模糊不清、政策单一狭隘、行政手段滞后等。并通过对比研究，探讨上海市民办非学历教育机构政府引导政策的完善方向。 本文的研究成果主要是提出：首先，全民教育的理念。政府相关部门应改变“教育是政府的事情”的狭隘观念，树立全民办教育的新思想，这是改善教育政策现状的关键；其次，树立教育市场化的理念。教育工作者的客户应该是教育的对象，而不是政府，教育为全民的提高和发展服务，这是核心。政府的职能是帮助客户（受教育者）对教育机构进行监管,而不是政府包办教育活动。再次，制定适合监管对象的管理政策，避免雷同单一，无可操作性的政策，特别是有些政府机构应该动动手脚（走出去调研）动动脑子进行政策制定；另外，优化注册的方式，对服务性机构的设立，实行登记制，而不是许可证，目前很多行业乱象都是被不切实际的政策、入门条件给逼出来的，相关部门必须意识到这一点，真正为行业的发展做点实事。 作者试图通过以上研究，为促进上海市民办非学历教育机构政府引导政策科学化，真正体现上海市政府对民办非学历教育机构积极的支持、合理的规范和有效的监管，促进上海市终生教育体系的全面发展。
【关键词】：教育引导政策 非学历教育 非学历教育机构 民办非学历教育机构
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G522.74
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-22
• 1.1 研究背景和问题提出11-13
• 1.1.1 课题的背景和研究意义11-12
• 1.1.2 提出问题12-13
• 1.2 国内外非学历教育机构的引导政策现状综述13-19
• 1.2.1 日本和美国相关引导政策状况研究综述13-15
• 1.2.2 美国相关引导政策状况研究综述15-16
• 1.2.3 我国部分省区相关引导政策状况研究综述16
• 1.2.4 民办非学历教育机构政策需要规范的因素分析16-19
• 1.3 相关理论基础及研究的切入点19-20
• 1.3.1 相关理论基础19
• 1.3.2 研究的切入点19-20
• 1.4 内容框架20-22
• 第二章 上海市政府关于民办非学历教育机构的引导政策状况22-33
• 2.1 上海市民办非学历教育机构的政策环境22-24
• 2.1.1 上海市民办幼儿教育机构的政策环境22-23
• 2.1.2 上海市民办升学辅导机构的引导政策23
• 2.1.3 上海市民办职业教育机构的引导政策23-24
• 2.2 上海市政府关于非学历教育机构引导的政策精神24-26
• 2.2.1 上海市教育主管部门相关引导政策精神24-25
• 2.2.2 上海市人力资源和社会保障局相关引导政策的精神25
• 2.2.3 上海市质量监督检疫局相关引导政策25-26
• 2.3 上海市政府关于非学历教育机构的相关政策规制26-29
• 2.3.1 上海市教育主管部门相关引导法规及适用范围28
• 2.3.2 上海市人保局关于相关引导法规及适用范围28-29
• 2.3.3 上海市质量技术监督局相关引导法规及适用范围29
• 2.4 上海市政府关于非学历教育机构引导政策的执行状况29-32
• 2.4.1 上海市民办幼儿教育机构引导政策的执行情况29-30
• 2.4.2 上海市民办升学辅导机构引导政策的执行情况30
• 2.4.3 上海市民办职业培训机构引导政策的执行情况30-31
• 2.4.4 上海市各类民办非学历教育机构发展困境分析31-32
• 2.5 上海市政府关于非学历教育机构引导政策的效果评估32-33
• 第三章 对上海市民办非学历教育机构引导政策单一性的分析33-39
• 3.1 上海市民办非学历教育机构引导政策调节对象的单一性33-35
• 3.1.1 上海市政策调整的核心对象33
• 3.1.2 得天独厚的非学历教育机构第二大阵营33-34
• 3.1.3 其他各类民办培训机构游离的无奈34-35
• 3.2 上海市民办非学历教育政策调节手段的单一性35-36
• 3.2.1 各类政策法规的调节手段本身的单一性35
• 3.2.2 对于新兴行业的服务性监管缺乏35-36
• 3.2.3 各类引导政策调节手段比较分析36
• 3.3 上海市民办非学历教育政策调节内容单一性36-39
• 3.3.1 政策调节内容中范围界定单一性36-37
• 3.3.2 政策规定有严重滞后37
• 3.3.3 各类引导政策调节内容比较分析37-39
• 第四章 上海市民办非学历教育机构引导政策的非规范性分析39-44
• 4.1 上海市民办非学历教育训练机构引导政策制定的非规范性39-41
• 4.1.1 教育政策规定的主管部门的非规范性39
• 4.1.2 教育政策的产生过程的非规范性39-40
• 4.1.3 教育培训机构范围界定的非规范性40-41
• 4.2 上海市民办非学历教育训练机构引导政策执行的非规范性41-44
• 4.2.1 各类主管部门对政策的执行手段不统一41
• 4.2.2 各类主管部门对政策执行的一贯性差41-42
• 4.2.3 利益的博弈，导致执行的力度及要求各不一致42-44
• 第五章 完善上海市民办非学历教育机构政府引导政策的对策44-51
• 5.1 民办非学历教育机构引导政策的单一性对策44-46
• 5.1.1 政策调整对象的单一性改善44-45
• 5.1.2 政策调整手段的单一性对策45-46
• 5.1.3 政策调整内容的单一性对策46
• 5.2 民办非学历教育机构引导政策的非规范性对策46-48
• 5.2.1 发挥渐进决策模式的优势，对现有政策进行评估分析47
• 5.2.2 坚持非学历教育训练市场化机制47-48
• 5.3 上海市民办非学历教育训练机构引导政策执行导向48-49
• 5.4 上海市民办非学历教育训练机构引导政策效果评估与改善机制49-51
• 第六章 结论51-53
• 致谢53-54
• 参考文献54-57

【参考文献】

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1 宋孝忠;;欧美发达国家成人教育立法及其对我国的启示[J];华北水利水电学院学报(社科版);2006年01期

本文编号：553555