美国“提前开端”项目经费管理制度研究

发布时间：2017-04-25 15:57

  本文关键词：美国“提前开端”项目经费管理制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：提前开端是美国历史上第一个由联邦政府主导,旨在为低收入儿童、残疾儿童以及发展中处于不利地位的儿童提供高质量的学前教育和健康服务计划。其经历了初期及快速发展期(60-70年代末)、曲折发展期(70-80年代末)、注重质量的健康发展期(90年代至今)。 其管理机构主要有提前开端办公室、区域提前开端管理机构、提前开端参与机构和提前开端授权代理机构。在申请新的提前开端项目,寻求联邦政府拨款时,在项目申请前30日内,须向提前开端办公室下属的法律委员会提交如下材料：机构资质证明、机构资产状况表、员工资质证明以及犯罪记录,机构主持开展的过往活动证明,当地生源调查报告、当地历年教育经费统计年鉴以及批准后项目规划书。提前开端办公室将在接到申请机构全部材料的90个工作日内(以邮戮为准),对申请项目进行审慎考量。审批程序主要包括：申请材料背景调查、申请机构主要负责人接受答辩、核心专家组实地考察评估、当地社区听证会、提前开端办公室决定是否批准。在某一提前开端项目中,联邦政府承担的经费比重不超过项目总经费的80%,地方政府拨款所占比重不少于项目总经费的20%。其拨款方式主要包括采取全额拨款形式,且项目专项经费采取分期拨付形式。提前开端的资金可支配以下服务项目规定内产生的费用：早起提前开端项目、提前开端项目、家庭与社区合作项目、移民与季节性提前开端项目；资金可支配范围包括人员经费支出、公用经费支出。其对中央预算资金投放各项目的比例都做了明确而详细的规定。采用支票结算、委托付款结算、托收承付结算三种方式。 项目监管主体分为内部监管主体和外部监管主体。内部监管主体为联邦政府,评估中心、专家组和顾问委员会,提前开端机构。外部监督主体主要有家长、社会主流媒体。项目前期主要采用公开招标和中标单位公示的方式,项目中期主要采用集中采购、集中支付、独立审计、抽样评估、定期检查方式财务公开、公众监督等七种监督方式,项目后期采用项目负责人述职、各类评估报告审查、独立结算的方式。
【关键词】：提前开端 经费 管理制度
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G619.712
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-13
• 绪论13-19
• (一) 选题缘由13-14
• (二) 研究的意义及方法14-15
• 1. 研究的意义14-15
• 2. 研究方法15
• (三) 文献综述15-18
• 1. 国内研究15-16
• 2. 国外研究16-18
• (四) 研究设计18-19
• 1. 研究目标18
• 2. 拟解决的关键问题18-19
• 一、提前开端的发展历程19-22
• (一) 内涵19
• (二) 发起背景19
• (三) 发展历程19-22
• 1. 初期及快速发展期(60-70年代末)19-20
• 2. 曲折发展期(70-80年代末)20
• 3. 注重质量的健康发展期(90年代至今)20-22
• 二、项目管理机构22-24
• (一) 提前开端办公室22
• (二) 提前开端区域管理机构22
• (三) 提前开端机构22-23
• (四) 提前开端授权代理机构23-24
• 三、提前开端项目资金审批24-30
• (一) 项目设置目的24
• (二) 项目资金来源24-25
• 1. 联邦政府和地方教育财政拨款24
• 2. 政府专项转移支付24-25
• (三) 适用对象25
• (四) 申请机构须提交材料25-27
• 1. 机构资质证明25
• 2. 资产负债表25-26
• 3. 机构员工资质证明26
• 4. 犯罪记录26
• 5. 机构主要负责人个人简历26
• 6. 过往活动经历证明26-27
• 7. 当地生源调查报告27
• 8. 当地历年教育经费统计年鉴27
• 9. 项目规划书27
• (五) 提前开端项目资金审批程序27-30
• 1. 申请材料背景调查27-28
• 2. 申请机构主要负责人接受答辩28
• 3. 核心专家组实地考察评估28-29
• 4. 当地社区听证会29
• 5. 提前开端办公室决定是否批准29-30
• 四、提前开端项目资金拨付30-32
• (一) 提前开端项目拨款主体30
• (二) 联邦政府财政(Federal Share)与地方财政(Non-federal Share)划拨比例30
• (三) 拨款方式30-32
• 1. 全额拨款31
• 2. 财政专项账户31
• 3. 分期拨付与一次性拨付形式31-32
• 五、提前开端项目资金的分配32-36
• (一) 可支配项目32-33
• 1. 早期提前开端项目32
• 2. 提前开端项目32
• 3. 家庭与社区合作项目32
• 4. 移民与季节性提前开端项目32-33
• (二) 可支配范围33-34
• 1. 人员经费支出33
• 2. 公用经费支出33-34
• (三) 资金分配比例34
• (四) 结算方式34-36
• 1. 支票结算34-35
• 2. 委托付款结算35
• 3. 托收承付结算35-36
• 六、提前开端资金的监管和效益评估36-46
• (一) 提前开端项目的监管机构36-37
• 1. 联邦政府36
• 2. 评估中心36
• 3. 专家组36-37
• 4. 洲政策顾问委员会37
• 5. 提前开端机构37
• 6. 家长37
• 7. 社会主流媒体37
• (二) 监管方式37-43
• 1. 项目前期38-40
• 2. 项目中期40-42
• 3. 项目后期42-43
• (三) 奖惩制度43-46
• 1. 奖励与惩罚的作用43
• 2. 奖励条件43-44
• 3. 奖励程序44
• 4. 处罚44-46
• 七、提前开端项目经费管理制度的特点46-48
• (一) 项目审批权与项目拨款权分立46
• (二) 项目运作权与经费管理权分立46
• (三) 独立采购与独立审计46-47
• (四) 多重监督与及时评估47
• (五) 严格而细致的奖惩制度47-48
• 八、对我国学前教育财政投入的启示48-50
• (一) 加强立法,建立健全我国学前教育专项投入机制48
• (二) 严把项目审批关口,保障项目服务质量48-49
• (三) 规范项目资金的使用和监管,防止经济腐败现象发生49
• (四) 落实对项目效益的评估工作,提高项目资金使用效率49-50
• 参考文献50-53
• 致谢53

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