关于河北省承德市学前教育水平的调查(2)

　　(二)规范办园行为，提升管理水平规范学前教育机构名称；严格控制班额，确保教学质量；严格学前教育分支机构管理。各级各类学前教育机构申请设立分支机构的，须分别经原审批机关批准后才能设立。加大对非法办园的清理力度。对未取得办园许可而擅自办园招生的学前教育机构，由教育行政主管部门会同公安、司法、物价、财政、民政等有关部门依法予以撤销，并给予相应处罚。对于被取消的学前教育机构，要通过各种媒体渠道向社会公布。

　　进一步完善实施分类评估制度，并把评估结果通过媒体向社会公布。实施类别动态管理制度。对学前教育机构类别实行动态管理。规范兴趣班的管理。

　　规范课程和教材管理。要按照《幼儿教育指导纲要》

　　选择适宜的教材，要建立符合实际、突出地方特色的教学方案。规范实施健康、社会、科学、语言、艺术五大领域的教育，促进幼儿体、智、德、美全面和谐发展。

　　(三)加强幼师队伍建设，提高幼教人员素质拥有一支适应学前教育改革发展需要、素质优良、结构优化的幼教师资队伍，是发展学前教育的关键。要制定幼儿教师编制标准，强化幼儿教师培养培训，依法落实幼儿教师地位和待遇。首先，建立相对稳定的工资来源渠道。公办幼儿教师与中小学教师同等待遇。农村幼儿教师工资采取县区、乡镇统筹一部分、收费解决一部分、主办单位补助一部分的办法解决，每年都有较大幅度的提高。其次，严格执行资格准入制度。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。第三，实行聘用合同制。各办园单位聘用农村非公办幼儿教师必须从具备任职资格的人员中聘用。教育部门根据聘用条件，面向社会公开招聘，择优录用。受聘教师与乡镇(街道)签订聘用合同，并报县区教育行政部门备案。第四，建立农村幼儿教师考核奖惩制度。考核结果作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。增加农村非公办幼儿教师在教师评先树优中的比例，提高其社会地位。

　　(四)拓宽投入渠道，改善办园条件幼儿教育的公益性决定政府必须适量投入。国际上幼儿教育经费占公共教育总经费的比例是：巴西5．1％ ，墨西哥为8．9％ ，泰国为16．4％ ，新西兰为14．2％ ，而我国仅为1．2％一1．3％。鉴于此种现状，各级政府应以公共财政投入为主，在城市和县镇建设示范性幼儿园。坚持“以政府办园为示范和骨干，积极鼓励社会力量办园”的总体思路，坚持“有利于广泛吸纳社会资金，有利于学前教育事业发展，有利于提高办园效益和保教质量”的原则，发展多元化筹资办园的路子。

　　与新农村建设同步联动，加强农村幼儿园标准化建设。在政府财力不足、难以包揽学前教育发展的情况下，积极拓宽投入渠道，一方面充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，另一方面吸纳非财政性资金按市场经济规律投入学前教育，构建政府扶持、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会资助和幼儿园自筹等多渠道筹资的投入机制。与承德市中小学布局调整相结合，在村小向乡小合并的整体布局调整下，充分利用原村小的校舍和资源，改建村级幼儿园。县乡村各级政府加大扶持力度，加快村级幼儿园建设的步伐。

　　(五)健全学前教育法规，促进民办学前教育发展目前，承德市民办幼儿园占了幼儿园总数的绝大部分，规范化办园是民办幼儿园发展的重要问题。

　　鉴于民办园在学前教育中发挥的重要作用，尽快制定承德市民办幼儿园管理细则，规范民办幼儿园的办学条件、投资回报比例等，通过审批、评估，规范民办幼儿园的建设、开办与管理。保障幼儿健康成长的权利，保障教师的基本权利，保障幼教事业可持续发展。

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