教师惩戒权之立法思考
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维普资讯 20 年第 2 06 期 No 2 2 0 . ,0 6 阜阳师范学院学报( 社会科学版) j u n lo y n a h r l g ( o il ce c ) o r a fFu a gTe c e sCol e S ca in e e S 总第 10 1 期 S m . 1 u N
o 1 0 教师惩戒权之立法思考 刘 明 旭 ( 兰州大学法 学院 , 甘肃兰 州 70 0 ) 3 00 摘要 : 在现代教育理念 中, 教师( 尤其是 中小学教师) 否享有惩戒权 以及如何 行使 惩戒权 ,, 能 社会各 界一 直对 此 进行看喋喋不休 的争论 , 赞成者振振有 辞, 反对者有理有据。 本文将从惩戒权的含 义入 手, 结合 国外立法 实践 对 我 , 国 惩 戒权 立 法 问题 作 一些 理 性 思 考 。 关 键词 : 教师 I 惩戒权 I 立法 中闰分类号 , 2 . 6 D9 2 1 文献标识码, 文章编号 ID 4 3o 2 O )2 o 1 2 1 o —4 l (o 6 O 一o 9 一o 近 年来 . 随着司{ 去实践 的逐 涉发 展, 们 日益对学校教 人 育管理与惩戒的合法性提出质疑, 要求把教师的惩戒权纳入 严格的法律规制的呼声也 日趋高涨。不可否认 . 在现实教育 生 活中教师 惩戒 权客观 存在 . 并一直发 挥着 举足轻重 的作 用. 这就使 我们不能简单地将这一权利置于 法治视野之外而 不加考虑。 惩戒与惩戒权 一 、 惩戒, 简而育之, 惩治过错, 即“ 警戒将来。L具体在教 ”] 1 学 活动 中, 惩戒就 是指通过 对违 规违纪学 生进行一 定的处 罚. 使其纠正不 良行 为并告诫 自己以后不 致再 犯 , 这本身是 一 种合理的也为大家认同的教育方式。没有警戒, 教师难以 得到为维护 纪律 和获得尊严所 必要的权威 : 没有警戒 , 教育 无法实现控制顽劣 、 激励 勤勉 、 纠正不 良习惯 、 培养 善良品格 的功能。所谓惩戒权 , 是指教师针对学生违反行为规范的行 为实施惩戒 的权利 。 它隶属 于教师职权 , 与教师教育教学权 、 科学研究权等 并列为教师基于此职业 而可独立行使的权利 。 《 中华人民共和国教 师法 》 第7条明确规定 了教师享有 6 项基 本权利 , 中的“ 其 管理学生权” 从狭义上说即是 惩戒权 。但是 变相体罚 情节严重 的, 由其所 在单位或者 上级机关给予行政 处分 。 同时《 ” 教师法 》 8条第 4 5款也 有规定 : 第 、 教师应 “ 关 心、 爱护全体学 生, 尊重学 生人格 。 促进学生在 品德 、 智力 、 体 质等方面全面发展” 、禁止有害于学生的行为或者其他侵 害 学生合法权益的行为 , 批评和抵制有害于学生健康成长的现 象 。《 ,义务教育法实施细则》 2条指 出:学校和教师不得 , 第2 “ 对学生实施体罚、 变相体罚或者其他侮辱人格的行为 ‘- ? - ” … 由此可见 , 在现代法 治社会 中, 我们一方 面应赋 予教师 以合法 的惩戒权 , 使其能 够更好地 进行教育教 学活动 , 完成 教育教学 任务 : 另一方面 , 又必须 坚决制 止教师惩戒 权的滥 用, 尽可能少地避免体罚或 变相体罚 的发 生 。 二、 国外有关教师惩戒权的法律
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