市场机制引入对城镇新增建设用地配置效率的影响

发布时间：2018-02-10 23:57

本文关键词： 市场机制城镇新增建设用地配置效率地票　出处：《中国人口·资源与环境》2017年07期 　论文类型：期刊论文

【摘要】：市场机制引入是否可以提高城镇新增建设用地配置效率优化城镇新增建设用地配置体系是学界和政界关注的热点问题。本文以实施"地票"交易政策,尝试引入市场机制配置城镇新增建设用地的重庆市为典型区域,结合理论分析与实证检验,通过构建以Logit模型为基础的"地票"指标流转模型,利用重庆市2008—2012年38个区县的"地票"交易数据,定量分析"地票"指标市场化流转行为及其关键影响因素,从而探究市场机制引入对城镇新增建设用地配置效率的影响。研究结果表明,重庆市各区县城镇建设用地边际产出与区域"地票"指标的流入行为存在正向的作用关系,而与"地票"指标的流出行为存在负向的作用关系。在市场机制的作用下,市场上的"地票"指标主要由城镇建设用地边际产出较低的区域提供,而"地票"指标最终流入了城镇建设用地边际产出相对较高的区域,从而拉平了区域之间城镇建设用地边际产出,一定程度上提高了城镇新增建设用地配置效率。为此,认为伴随着"地票"交易政策的实施,重庆市逐步形成了一种计划配置为主、市场配置为辅的混合型城镇新增建设用地配置体系,这种配置体系极大地增加了指标供给的弹性并优化了指标的配置效率。因此,我国应积极尝试在现有城镇新增建设用地配置体系中引入市场机制,引导地方政府从"增量"、"计划"的用地理念逐步向"存量"和"市场"的用地理念过渡,最终形成以区域资源禀赋和实际需求为导向的城镇新增建设用地配置体系。
[Abstract]:Whether the introduction of market mechanism can improve the efficiency of the allocation of new construction land in cities and towns and optimize the allocation system of new construction land in cities and towns is a hot issue of academic and political circles. This paper attempts to introduce the market mechanism to configure the new urban construction land in Chongqing as a typical region, combining with theoretical analysis and empirical test, through the construction of "land ticket" index circulation model based on Logit model. Based on the transaction data of "land ticket" in 38 districts and counties of Chongqing from 2008 to 2012, this paper analyzes quantitatively the market-oriented circulation behavior of "land ticket" index and its key influencing factors. The results show that there is a positive relationship between the marginal output of urban construction land and the inflow behavior of regional "land ticket". However, there is a negative relationship with the outflow behavior of "land ticket" index. Under the action of market mechanism, the "land ticket" index in the market is mainly provided by the region with low marginal output of urban construction land. However, the index of "land ticket" eventually flows into the area where the marginal output of urban construction land is relatively high, thus leveling the marginal output of urban construction land among different regions, which to some extent improves the efficiency of urban construction land allocation. It is believed that with the implementation of the "land ticket" trading policy, Chongqing has gradually formed a new construction land allocation system of mixed cities and towns, which is mainly planned allocation and supplemented by market allocation. This allocation system greatly increases the flexibility of index supply and optimizes the efficiency of index allocation. Therefore, our country should actively try to introduce market mechanism into the existing allocation system of new construction land in cities and towns. To guide the local government to gradually transition from the concept of "increment" and "plan" to the concept of "stock" and "market", and finally to form a new allocation system of urban construction land based on regional resource endowment and actual demand.
【作者单位】：沈阳农业大学农业资源与环境博士后流动站;南京农业大学中国土地问题研究中心;
【基金】：国家自然科学基金青年项目“市场主导型城乡建设用地增减挂钩模式的驱动力、治理绩效测度及其优化研究——以重庆地票交易模式为例”(批准号:71603171);国家自然科学基金优秀青年科学基金项目“农村土地制度与资源配置”(批准号:71322301);国家自然科学基金青年项目“快速城镇化进程中农户土地利用行为响应及其对耕地质量影响研究”(批准号:71503174) 南京农业大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“农村土地制度与资源配置”(批准号:KJYQ201401) 高等学校博士学科点专项科研基金项目“农地股份合作制的形成机制、治理结构与制度绩效研究”(批准号:20130097110038) 江苏省“333高层次人才培养工程”科研项目
【分类号】：F299.23

【参考文献】

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【共引文献】

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【二级参考文献】

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