“规划—工具”导向:PPP模式的政企互动逻辑

发布时间：2018-05-21 20:07

  本文选题：PPP模式 + 地方政府　； 参考：《地方财政研究》2017年10期

【摘要】：地方政府在同民间资本合作时存在着"规划—工具"导向,这是PPP模式中政企互动的深层逻辑。在PPP项目中,地方政府凭借规划性权力占据主导地位,并将民间资本视为执行发展规划的工具,发展规划一旦发生变化,投资者的利益很难得到保障。具体而言,"规划—工具"导向对PPP项目可能产生价格波动、特许弱化、支持衰减等负面影响,进而导致公私合作的失败。对"规划—工具"导向的调整,应该着眼于增强发展规划的稳定性,同时要淡化民间资本的工具属性。
[Abstract]:There is a "plan-tool" orientation in the cooperation between local government and private capital, which is the deep logic of the interaction between government and enterprise in PPP mode. In the PPP project, the local government takes the dominant position by virtue of the planning power, and regards the private capital as the tool to carry out the development plan. Once the development plan changes, the interests of the investors are hard to be guaranteed. In particular, the "plan-tool" orientation may have a negative impact on PPP projects, such as price volatility, weakening of concessions, and support attenuation, which may lead to the failure of public-private partnerships. The adjustment of "plan-tool" orientation should focus on enhancing the stability of development planning and desalinating the instrumental attributes of private capital.
【作者单位】： 济南大学;
【基金】：国家社会科学基金项目“社会资本与公共治理协商机制构建研究”(项目编号:14BZZ004)阶段性成果 2016年济南大学科研基金项目“治理现代化视域下城市重大决策风险评估研究”(项目编号:16YB16)阶段性成果
【分类号】：F283

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本文编号：1920596