北京城市公共服务设施空间分布均衡性研究

发布时间：2019-07-29 10:05

【摘要】：利用空间分析和数理统计工具研究2014年北京市教育、医疗等城市公共服务设施空间分布的均衡性。以市域各街道和乡镇为评价单元,构建供给指数、需求指数度量各单元内城市公共服务设施的供给和需求,据此分析和评判北京市城市公共服务设施的空间分布及服务质量的均衡性。研究结果表明:在市域尺度上,由于城市发展历史的影响,北京城市公共服务设施空间分布均衡性呈现核心-边缘的格局;在区县尺度上,受行政体系和城镇体系的等级性影响,均衡性程度高低与城镇等级高低相一致;公共服务设施的供给指数与需求指数相关性显著,可判定设施空间分布总体上比较均衡;通过空间叠加分析发现北京市存在设施供给和需求不匹配的区域,其中教育设施、城市公园设施和医疗设施空间布局的均衡程度高于文体设施。
【图文】：

北京城市公共服务设施空间分布均衡性研究

间分布的均衡性水平;并通过叠加分析，详细剖析城市公共服务设施供需不均衡的区域。2公共服务设施空间分布的均衡性分析2．1供给指数空间分布各类设施的供给指数的空间分布呈现圈层结构。指数高的区域集中于北京市的老城区以及各区县的中心街道、乡镇，城郊地区空间单元的城市公共服务设施供给指数普遍较低。这意味着相比市中心的居民而言，，城郊地区的居民为获得公共服务基于路网的距离更长，可达性更差，并且获得的设施服务质量较差。同时，在市域范围内，只有1个街道乡镇的各类城市公共服务设施属于低水平供给状态(图1)。因此，北京市的这5类设施整体上已基本实现最低供给全覆盖，即人人都能使用到城市公共服务设施。图1北京市城市公共服务设施供给指数空间分布Fig．1SpatialdistributionofthesupplyindexofurbanpublicserviceinBeijingCity·72·地域研究与开发第36卷

北京城市公共服务设施空间分布均衡性研究

匹配程度上。利用ArcGIS软件对供给指表1各设施的供给指数和需求指数相关性分析结果Tab．1Correlationanalysisresultofthesupplyindexandthedemandindex设施类型斯皮尔曼等级相关系数肯氏等级相关系数教育设施0．720．52城市公园0．740．53医疗设施0．750．55文化设施0．730．53体育设施0．740．53城市公共服务设施0．740．53说明:显著性水平为0．01，即P＜0．01。数与需求指数进行“再分类”。根据分位数分类方法将该2项指数划分为“高等、中高等、中等、中低等、低等”5个等级，并进行供需关系判定(图2)。图2各公共服务设施需求和供给叠加结果Fig．2Overlayresultoftheservicesupplyutilityandtheneedsindex2．3．1城市公共服务设施空间分布的均衡性发展水平。各街道乡镇城市公共服务设施空间分布的均衡状态表现为居民可达的公共服务设施供给与其需求相匹配。城市公共服务的配置水平与城市发展所处的阶段关系密切，应当在城市的不同发展阶段有差异化的目标及表现。在城市公共服务设施建设初期，应实现最低水平的城市公共服务在地域范围内全覆盖，人人都能享受到最基本的城市公共服务;发展中期应以实现服务供给与不同人群需求相匹配为目标，即达到“社会公平”;城市公共服务设施建设的成熟期应实现优质水平的城市公共服务对居民的全覆盖，且尽量避免供给高于需求带来的资源浪费。按照各类城市公共服务设施的供需关系对各街道乡镇进行判断，并统计符合各类供需关系的街道乡镇数量占全市街道乡镇数量的比例(表2)。5类城市公共服务设施供给需求关系各不相同，医疗设施供给满足需求的街道乡镇数量占比最高(77．96%)，而文化设施最低(27．96%)。城市公园、教育设施和体育设施供给满足需求的街道乡镇分别占全市街道乡
【作者单位】：北京大学城市与环境学院;北京大学国土资源部国土规划与开发重点实验室;
【基金】：国土资源部公益性行业科研专项(201511010-3A)
【分类号】：F299.24

【参考文献】