城市土地资源集约利用：绩效评价与机制构建

发布时间：2020-03-20 05:15

【摘要】： 土地资源集约利用是贯彻科学发展观,推进资源节约型社会建设的内在要求,是加强宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的重要手段,是缓解快速城市化、工业化进程中土地资源供需矛盾的必然选择。当前,我国正处在城市化、工业化快速发展阶段,这一时期农用地将被城市发展大量占用,土地的非农化利用一方面支撑了经济的快速发展,另一方面也产生了粮食安全、社会安全和生态安全等问题;在保证18亿亩耕地红线下,人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾日益突出,城市土地资源面临越来越大的空间承载压力。所以,切实保护耕地、集约利用土地是关系国民生存的根本和国家宏观战略大计,是全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的具体要求。在此背景下,对城市土地资源集约利用的研究具有重要理论和实践意义。 本论文总体研究思路是:以科学发展观为指导,以资源经济学、土地经济学、城市经济学、区域经济学、生态经济学等理论为基础,采用定性与定量研究相结合、理论与实证研究相结合、宏观与微观分析相结合、全面调查与典型研究相结合的方法,系统分析了城市土地资源集约利用的经济学基础,城市土地资源集约利用绩效评价的理论与方法,并对开发区土地集约利用进行典型分析,将方法、技术、制度等因素纳入一个大系统进行协同研究,构建城市土地资源集约利用的新机制、新途径,从而形成严密的理论——实证——对策体系,为同类研究提供方法支撑和技术支持,为构建资源节约型、环境友好型社会提供理论和实践参考。 基于以上的研究思路,本论文主要研究内容和结构如下: 第一部分:导论。首先提出问题,介绍研究意义,并对相关文献资料进行系统梳理和评述,找出目前研究的薄弱环节,由此拟定本研究的主要内容和研究方法、手段与路线,并将本文创新点和今后进一步研究的方向进行归纳、总结。 第二部分:城市土地资源集约利用的基础理论。系统介绍城市土地资源集约利用的理论前提和基础,并对土地区位理论、地租理论、土地报酬递减理论、人口与经济综合承载力理论、城市景观生态学理论、粮食安全理论、城乡土地统筹理论与城市土地资源集约利用的关系进行了深入解析。 第三部分:城市土地资源集约利用的经济学分析。探索土地资源集约利用的微观经济基础,结合土地集约利用的基础理论,以土地投入产出的边际效益为基点,分析城市土地资源集约利用的外部效应、报酬递减的微观效应,各级政府之间在土地利用中的博弈过程等,为城市土地资源集约利用的机制创新奠定基础。 第四部分:城市土地资源集约利用绩效评价研究。主要探索城市土地资源集约利用绩效的评价方法和技术手段,从宏观、中观、微观三个空间尺度建立评价指标体系和模型,并从规划和市场两个角度提出土地资源集约利用潜力测算方法。 第五部分:工业开发区土地资源集约利用典型调查分析。以工业开发区为典型研究区域,调查开发区土地利用存在的问题,探索开发区土地资源集约利用的评价、监测方法和集约利用途径。 第六部分:城市土地资源集约利用机制构建。通过城市土地资源集约利用调查、评价,总结土地资源集约利用的机制缺失,探索城市土地资源集约利用机制的核心构成,并建立新机制运行的支撑体系。 第七部分:城市土地资源集约利用机制运行途径。在介绍国外土地集约利用的典型经验的基础上,结合城市土地资源集约利用新机制,探索城市土地集约利用机制运行的途径和对策。 本研究力争在以下几个方面进行创新: (1)提出城市土地资源集约利用“4U”新内涵。通过对前人研究成果的系统梳理,结合相关理论和实践经验,探索城市土地资源集约利用新内涵,提出“四个统筹”理论(“4U”内涵):城市土地资源集约利用是指在城乡土地统一市场视角下,以保证粮食安全和提高城市土地利用效益为目的,以合理布局、优化用地结构为基础,通过提高城市土地人口、资源、环境、经济的承载能力,促进土地利用结构优化和功能提升的过程与状态。 (2)构建完整的城市(含开发区)土地资源集约利用绩效评价体系。根据新内涵建立城市土地资源集约利用绩效评价体系和模型,并针对典型开发区土地利用调查和评价,提出开发区土地资源集约利用评价体系和定量化的考核体系,为同类研究提供借鉴和参考。 (3)注重研究方法和手段创新。将RS和GIS等技术应用土地经济研究中,对方法进行创新,将多种数学模型与遥感、地理信息技术相结合,建立土地资源集约利用数据库,将方法、技术、制度纳入一个系统进行协同研究。 (4)提出创新性的城市土地资源集约利用机制和途径。针对调查、评价中存在的问题,探索土地资源集约利用的机制的核心构成,提出“机制束”创新思路、支撑体系及实现途径。
【图文】：

图 4-1 城市土地资源集约利用微观评价功能区和样本片区分布图.3.3 功能区评价过程及结果.3.3.1 功能区评价步骤功能区评价采用分步骤、综合评价的方式进行。具体步骤如下：（1）根据土地使用强度指标，针对不同类型功能区所选的样本片区，极限条件评价法划分过度利用与其它利用类型；（2）运用综合评价法计算除过度利用以外的样本片区土地利用集约度最终将所有样本片区划分低度利用、适度利用、集约利用、和过度利用类型；（3）运用判别分析法和定性判断方法，对样本片区评价结果进行校核（4）根据样本区片评价结果为基础，重新划定功能区，，并以对应的样区结果为代表，确定功能区的土地利用类型。

功能区集约利用评价结果图
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：F293.2

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本文编号：2591309