瑞典积极劳动力市场政策研究

发布时间：2020-04-27 20:44

【摘要】：狭义的劳动力市场政策分为消极劳动力市场政策和积极劳动力市场政策两种。消极的劳动力市场政策是一种收入补偿政策,主要包括失业保险,以及不就业就能享受的津贴给付。积极劳动力市场政策并不是单纯的收入补偿,而是为劳动者创造条件以促进他们的就业。其目的一是提高劳动者的就业能力,二是为劳动者提供更多的就业机会,三是提高劳动者供求匹配效率。因此,它包含一系列提高符合市场需求的合格劳动力的供给措施,为劳动力创造就业机会的需求措施,以及劳动力供求匹配服务。从国际视角看,积极劳动力市场政策在劳动力市场中作为直接的政府干预的一套工具由来已久。而在现代形式上,作为通过从低生产率部门向高生产率部门重新分配工作的方式来增强结构性变迁的工具,积极劳动力市场政策是在1950年代末在瑞典重新获得生机,成为著名的“瑞典模式”的一部分,为保证瑞典的充分就业及社会稳定目标起到积极的作用,在1990年代成为各国纷纷效仿的对象,并逐渐被引入欧洲议程。尽管失业率在不同时期有所波动,特别是在1990年代初期瑞典失业率处于该国最高水平,但与绝大多数国家相比较,瑞典始终处于较低的失业率水平,这是否得益于所奉行的积极劳动力市场政策呢?对这一问题的解答有赖于学界对于积极劳动力市场政策的认识和把握。然而,迄今为止,对瑞典积极劳动力市场政策的产生及蓬勃发展的经济和政治条件、理论和实践背景、政策发展历程以及政策效应的评价还未有研究进行深入系统地涉及,无法了解个中缘由。此外,中国自21世纪初才逐步形成的积极的就业政策历经周期不长,比中国劳动力市场政策早了近50年的瑞典积极劳动力市场政策在不断调整的发展过程中形成了较为成熟的理论、经验以及评价方法,无疑对中国积极就业政策的推行具有借鉴和参考价值。本研究采用政策过程的阶段途径的分析方法,全面系统地对瑞典积极劳动力市场政策背景、政策制订与实施,以及政策的发展历程进行了归纳、整理和总结；采用文献研究的分析方法,对瑞典积极劳动力市场政策进行了深入细致地分析评价；采用比较研究的分析方法,将中国和瑞典劳动力市场状况和政策进行分析比较,提出了瑞典积极劳动力市场政策对中国的借鉴与启示。全文分以下六个部分。第一部分,提出本文使用的核心概念。认为积极劳动力市场政策的政策目标是提高劳动力市场政策的供求匹配效率,实现劳动力的便利流动和劳动力市场的结构调整；政策工具是运用劳动力的需求政策、供给政策及就业服务；政策效果是提高了劳动力参与率、社会就业率及劳动者收入,反对社会排斥和社会疏离进而实现了社会凝聚。第二部分,瑞典积极劳动力市场政策的制订。阐述瑞典积极劳动力市场政策的经济背景、政治背景、理论基础及实践基础。第三部分,分阶段阐述瑞典积极劳动力市场政策的发展历程。第四部分,归纳瑞典积极劳动力市场政策的内涵。包括政策体系构成、执行系统及特点。第五部分,采用文献分析法对瑞典积极劳动力市场政策的效应进行评价。在对1980-1990年代的劳动力市场政策的文献分析的基础上,总结瑞典积极劳动力市场政策的效应。第六部分,中国的借鉴。在比较瑞典与中国的劳动力市场和积极的劳动力市场政策基础上,提出瑞典经验对中国推行积极的就业政策的借鉴与启示。
【图文】：

劳动力市场政策,经济萧条,公共支出,瑞典

. 3. 2政策设计方面. 3. 2. 1与宏观经济发展密不可分作为一项经济政策，制定和实施还要有一定的"弹性”，一旦情况发生变化，须对经济政策作相应的调整。因而，在近几十年的发展过程中，积极劳动力市政策与宏观经济发展密不可分，并随着经济形势的变化不断作出调整。下图为1948-1983年以来积极劳动力市场政策在总公共开支中的比重以及在NP中的比重。可以看到积极劳动力市场政策呈现出这样的特点，其一，与经济期呈反方向发展，具有周期性。即在经济萧条时，积极劳动力市场政策开支提迅速。1961-1973年间，劳动力市场政策在GNP的份额以及政府^u支的份额持续有地上升，这一趋势反应了瑞典（以及所有其他工业国家）在战后石油危机时期面临的宏观经济问题。其二，，积极劳动力市场政策开支呈刚性上升的状态，尽管在经济迷期，积极劳动力市场政策开支的份额较高，但总体^u支趋势是上升的。1974-1983、1961-1973年比1950年代或更早时期开支水平更高。从1948-1982年，积极劳动市场政策^u支上涨了近5倍多。Volume %9|~III11j~~I~jIj~1~rIrII“I"“I~I~~1~IIIIj~II~IJjJ~I—

失业率,劳动力,工作搜寻,劳动力调查

所显示的岗位空闲与失业率的比率也优于其他国家。?此外，失业率都基本保持平稳。如图5-1所示，在1960年代、1970年代和1980年代，瑞典的失业率一直显示出在大约2%左右的平均水平附近的波动。当然，这期间失业率存在微弱的上升趋势。1970年代早期的不景气之时的失业率高于1960年代。同样地，1980年代早期的不景气之时，失业率接近于4%，达到1960年代和1970年代以来的最高点，当然，1989年6月
【学位授予单位】：武汉大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F249.532

【参考文献】