济南市集中供热行业改革研究

发布时间：2024-03-01 17:46

　　集中供热是我国北方城市公用事业的重要组成部分和重要的城市基础设施。在国家经济社会发展进入新常态的大背景下,集中供热行业也进入了一个新的转型期,它既具有公用事业的一般属性,又具有自身独特的属性,相比其他公用事业行业,在政府规制重构和市场机制引入等方面,对改革的系统性要求更强。济南市是国家清洁取暖试点城市,中心城区集中供热面积居山东省首位。在近四十年的发展历程中,行业管理体制历经数次变革,尤其是2017年以来进行的三次大幅度的改革,即2017年管理机构大部制改革和政企分开改革、2019年政事分开改革及2020年政府主导下供热企业改革,这些改革对行业管理体制和供热市场结构都产生了重大影响,深刻影响了供热行业的发展格局和发展前景。本文以济南集中供热行业改革为研究对象,重点聚焦于2017年以来的三次改革,分析改革对于行业管理体制和供热市场的影响。通过查阅历史资料和相关文献,详细梳理了济南供热行业管理体制历经初创时期、政企合一、大部制时期、政事分开等四个时期,供热市场结构调整的趋势一直以企业合并和资源整合为主。论文通过运用半结构访谈法、公众满意度数据和12345热线数据分析、案例研究等研究方法,从...

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