国有资产监管 ——基于委托代理关系的分析框架

发布时间：2025-01-11 02:46

　　中国社会主义市场经济体制改革的重点和难点都是集中在国有企业改革领域,而国有企业改革问题迟迟没有得到很好解决的原因之一是国有资产监管体制改革滞后,没有相应的国有资产监管体制与国有企业改革相配套。从某种意义上说,没有国有资产监管体制改革的突破,局限于国有企业自身的改革很难有所作为;没有国有资产监管体制改革的成功,就没有国有企业改革的成功。因此,推进国有资产监管体制改革,建立一套与市场经济体制相契合的国有资产监管新体制,是当前国有企业改革乃至整个经济体制改革的一项迫切任务。 中国的国有资产属于全体人民所有,全体人民是国有资产的终极所有者。但人民是一个抽象的集合概念,不可能亲自去管理国有资产。因此,中国国有资产实际上采取的是一种层层委托,层层代理的方式,全体人民作为初始委托人,国有企业经营者作为最终代理人,依次历经全国人大、中央政府、地方政府、国有资产监管机构、国有资产经营公司等中间环节,形成一系列的委托代理关系。论文将这种委托代理关系划分为三大层次委托代理链条:政治委托代理链条、行政委托代理链条和经济委托代理链条。在深入分析三大层次委托代理链条改革的实际进展、取得的成绩及存...

【文章页数】：160 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
第一章 导论
    一 问题的提出
    二 文献回顾与研究进展
    三 论文的创新之处和研究难点
    四 论文的内容结构与研究方法
第二章 理论基础：三层委托代理链条
    第一节 委托代理理论的批判性回顾
        一 委托代理关系：起源与演进
        二 委托代理理论：马克思的观点
        三 委托代理理论：西方经济学的视域
        四 西方委托代理理论的简要评述
    第二节 中国国有资产委托代理关系分析
        一 战略目标变迁与国有资产的形成
        二 传统体制下国有资产委托代理模式的演进
        三 传统体制下国有资产委托代理模式的特征
        四 传统体制与西方公司制下委托代理模式之比较
    第三节 三层委托代理链条——国有资产监管研究的新框架
        一 政治委托代理链条
        二 行政委托代理链条
        三 经济委托代理链条
    第四节 本章小结
第三章 国有资产监管的路径分析——逆层次推进的视角
    第一节 传统国有资产监管体制的弊端及反思
        一 国有资产监管中的委托人问题
        二 国有资产监管中的代理人问题
        三 国有资产监管中的共谋
    第二节 现行国有资产监管体制的突破与局限
        一 从分散到收敛：所有者权能的行使收敛了委托代理链条
        二 从长到短：“分级所有”的体制缩短了委托代理链条
        三 现行国有资产监管体制存在的局限
    第三节 国有资产监管体制改革的逆层次推进
        一 经济委托代理链条的完善
        二 行政委托代理链条的推进
        三 政治委托代理链条的滞后
    第四节 国有资产监管：国外的经验和中国的实践
        一 国有资产监管：来自国外的经验
        二 深圳模式：中国国有资产监管的一个范例
    第五节 本章小结
第四章 国有资产监管创新一：强化政治委托代理链条
    第一节 政治体制改革：国有资产监管的逻辑起点
        一 国有资产的政治性
        二 国有资产监管呼唤政治体制改革
        三 以政治体制改革为切入点推进国有资产监管
    第二节 法律法规体系：国有资产监管的现实基础
        一 国有资产监管立法的历史沿革
        二 国有资产监管改革的法律困境
        三 国有资产监管立法的约束条件
        四 国有资产监管立法需要解决的若干问题
    第三节 国有资本经营预算制度：国有资产监管的重要手段
        一 国有资本经营预算制度的提出：理论基础与演进实践
        二 国有资本经营预算与政府公共预算的异同
        三 国有资本经营预算的具体编制
        四 建立和完善国有资本经营预算制度的配套措施
    第四节 审计体系与信息公开制度：国有资产监管的外部保障
        一 设立专司国有资产监督的审计机构
        二 健全国有资产经营管理的监督体系
        三 建立国有资产经营管理的报告和信息公开制度
    第五节 本章小结
第五章 国有资产监管创新二：规范行政委托代理链条
    第一节 国资委成立：国有资产监管改革的攻坚之战
        一 国资委——国有资产监管的新机构
        二 国资委监管职能的扭曲
        三 国资委当前亟待解决的几个问题
    第二节 国有资产“分级所有”：缩短委托代理链条
        一 “统一所有，分级监管”到“分级所有，分级监管”的转向
        二 “统一所有，分级监管”的局限性
        三 国有资产“分级所有”的经济学分析
        四 国有资产“分级所有”的操作思路
    第三节 国有资产形态转化与国有资产监管范围的调整
        一 国有资产形态的界定
        二 国有资产形态的转化
        三 确立国有资产监管范围的关键是调整行政委托代理链条
    第四节 国资委导向下的政府职能转型
        一 国有资产监管要求政府职能转型
        二 政府职能转型必须处理好的几组关系
        三 国资委导向下政府职能转型的方向
    第五节 本章小结
第六章 国有资产创新三：激活经济委托代理链条
    第一节 国有企业公司治理结构：委托代理关系链条的关键一环
        一 公司治理结构释义
        二 国有企业公司治理结构——国际比较的视角
        三 中国国有企业公司治理结构的失效
    第二节 委托代理关系条件下的国有企业公司治理结构分析
        一 委托代理关系的特殊性造成国有企业公司治理结构的畸形
        二 内部人控制：公司治理结构畸形的一种主流观点
        三 中国国有企业治理结构——行政委托下的政府代理人控制
    第三节 矫正国有企业治理结构：共同治理与相机治理的耦合
        一 “股东至上”逻辑下的公司治理困境
        二 利益相关者理论的引入
        三 共同治理与相机治理的耦合
    第四节 本章小结
主要结论与研究展望
参考文献
后记



本文编号：4025818