广州市商事登记制度改革问题研究

发布时间：2017-08-16 09:08

  本文关键词：广州市商事登记制度改革问题研究

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【摘要】：商事登记,是指申请人向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将商事主体的设立、变更、注销事项予以登记并公示的行为。2013年3月10日出台的《国务院机构改革和职能转变方案》将“先证后照”变为“先照后证”,对商事主体的设立与经营实行“宽进严管”,对于确保商事主体交易安全和降低交易成本具有重要意义。广州市作为全国首个全面实施商事登记制度改革的国家中心城市,力求通过清理审批事项,优化营商环境,推动商事主体自律自治,逐步建立新型商事登记制度体系。然而,由于存在缺乏配套的法律法规标准体系支撑、行政许可部门改革相对滞后、长期以来形成的“重登记轻监管”局面以及信息化建设瓶颈尚未突破等问题,亟需深化商事登记制度改革。本文以工商部门工作人员的视角,结合近年工商系统对商事登记制度改革研究的成果以及实践经验,在对广州市商事登记制度改革进行概念界定和基本理论阐释的基础上,从改革的法律依据、方法路径、风险因素三方面进行研究。通过对广州市商事登记制度改革进行现状分析,指出其基本做法、取得的成绩和产生的影响,提出存在的主要问题和存在问题的原因。根据国内外实行商事登记制度的经验启示,采用文献研究法、比较分析法、定性分析与定量分析相结合的方法,得出深化商事登记制度改革的对策建议,包括：完善法律法规标准体系建设、加快行政许可部门的改革步伐、适度放宽商事登记场地限制、加强窗口受理和后续监管资源配置、推进商事登记平台支撑体系建设。学界历来重视对商事登记的研究,但多侧重于宏观的理论探讨和制度构建,大多是从商主体或者商法理论上进行分析,来自实践部门的观点并不多,对如何深化商事登记制度改革的问题更是少有研究。本文的创新点在于突出广州市商事登记制度改革的特色,进行具体问题具体分析,并结合工作经验提出合理化建议。以公共管理理论为基础构建分析框架,使广州市商事登记制度改革得以平稳进化,实现行政效能整体提升和社会信用体系的全面建立。
【关键词】：广州市 商事登记制度 商事登记制度改革
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F203.9
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-13
• 第一章 绪论13-24
• 1.1 选题的背景和意义13-15
• 1.1.1 选题的背景13-14
• 1.1.2 选题的意义14-15
• 1.2 文献综述15-20
• 1.2.1 国外研究现状分析15-18
• 1.2.2 国内研究现状分析18-20
• 1.3 研究内容、目标、思路与方法20-23
• 1.3.1 本文的研究内容20-21
• 1.3.2 本文的研究目标21
• 1.3.3 本文的研究思路21-22
• 1.3.4 本文的研究方法22-23
• 1.4 本文的创新点与不足之处23-24
• 1.4.1 本文的创新点23
• 1.4.2 本文的不足之处23-24
• 第二章 相关概念界定及基本理论阐释24-33
• 2.1 商事登记制度改革的界定24-27
• 2.1.1 商事登记制度改革的概念24
• 2.1.2 商事登记制度改革的性质24
• 2.1.3 商事登记制度改革的主体24-25
• 2.1.4 商事登记制度改革的内容25-26
• 2.1.5 商事登记制度改革的发展历程26-27
• 2.2 基本理论分析27-30
• 2.2.1 新公共管理理论27-28
• 2.2.2 新公共服务理论28-29
• 2.2.3 善治理论29-30
• 2.3 研究维度及框架30-32
• 2.3.1 改革的法律依据30-31
• 2.3.2 改革的方法路径31
• 2.3.3 改革的风险因素31-32
• 2.4 本章小结32-33
• 第三章 广州市商事登记制度改革现状分析33-48
• 3.1 广州市商事登记制度改革的概况33-40
• 3.1.1 广州市商事登记制度改革的基本做法33-36
• 3.1.2 广州市商事登记制度改革取得的成绩36-39
• 3.1.3 广州市商事登记制度改革产生的影响39-40
• 3.2 广州市商事登记制度改革存在的主要问题40-45
• 3.2.1 缺乏配套的法律法规标准体系支撑40-43
• 3.2.2 行政许可部门改革相对滞后43-44
• 3.2.3 场地受限制约主体增长44
• 3.2.4 窗口受理与后续监管人手资源不足44-45
• 3.2.5 信息化建设瓶颈有待突破45
• 3.3 广州市商事登记制度改革存在问题的原因45-46
• 3.3.1 法制部门改革进程相对滞后45
• 3.3.2 行政许可部门改革意识不够强烈45-46
• 3.3.3 国家中心城市综合治理的客观要求导致场地受限46
• 3.3.4 窗口受理与后续监管供需存在矛盾46
• 3.3.5 信息化建设相关配置落后46
• 3.4 本章小结46-48
• 第四章 国内外实行商事登记制度的经验启示48-57
• 4.1 国外商事登记制度的经验启示48-49
• 4.1.1 德国的经验48
• 4.1.2 法国的经验48
• 4.1.3 英国的经验48-49
• 4.1.4 美国的经验49
• 4.1.5 新加坡的经验49
• 4.1.6 泰国的经验49
• 4.1.7 国外对广州市的经验启示49
• 4.2 国内其他省市实行商事登记制度改革的经验启示49-56
• 4.2.1 北京朝阳的经验49-50
• 4.2.2 上海浦东的经验50
• 4.2.3 天津滨海的经验50
• 4.2.4 香港的经验50-52
• 4.2.5 深圳特区的经验52-53
• 4.2.6 珠海横琴的经验53-54
• 4.2.7 佛山顺德的经验54
• 4.2.8 东莞大朗的经验54-55
• 4.2.9 国内其他省市对广州市的启示55-56
• 4.3 本章小结56-57
• 第五章 深化广州市商事登记制度改革的对策建议57-66
• 5.1 完善法律法规标准体系建设57-58
• 5.1.1 推动法律法规不断完善57
• 5.1.2 健全商事登记制度改革配套文件57
• 5.1.3 在现有法律框架下寻求创新突破57
• 5.1.4 动态调整四大目录57-58
• 5.2 加快行政许可部门的改革步伐58-60
• 5.2.1 部门联动降低准入限制58
• 5.2.2 进一步推进工商注册制度便利化58-60
• 5.2.3 有效划分和厘清行政管理职责60
• 5.3 适度放宽商事登记场地限制60-61
• 5.4 加强窗口受理和后续监管资源配置61-63
• 5.4.1 优化相关人力资源配置61
• 5.4.2 创新监管模式和信用约束机制61-62
• 5.4.3 进一步加强事中事后监管62
• 5.4.4 强化效能监察力度62-63
• 5.5 推进商事登记平台支撑体系建设63-65
• 5.5.1 建立健全大数据监管中心63
• 5.5.2 建设信用体系工程63-64
• 5.5.3 完善信息公开机制64
• 5.5.4 提升软硬件服务能力64-65
• 5.6 本章小结65-66
• 结论66-67
• 参考文献67-72
• 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果72-73
• 致谢73-74
• 答辩委员签名的答辩决议书74

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本文编号：682417