制度碎片化背景下第一代农民工养老保险转移接续权益补偿研究

发布时间：2017-10-12 15:30

  本文关键词：制度碎片化背景下第一代农民工养老保险转移接续权益补偿研究

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【摘要】：由于中国各地经济发展不均衡,养老保险制度起步晚,导致各地区养老保险水平发展不一,待遇差异较大。21世纪初期,一些发达城市根据自身发展情况,开始探索建立各项养老保险制度,提高本地劳动者的养老福利。但是,由于发达城市外来务工人员较多,养老保险便携性差,跨统筹区养老保险转移接续制度不完善,造成了碎片化的养老保险制度难以转移接续问题,给参保者带来损失,第一代农民工便是损失者中的一类。第一代农民工外出务工初期,国家尚未建立农民工相关养老保障制度,当养老保障制度逐渐将农民工纳入保障范围、企业逐步开始给农民工缴纳养老保险之时,农民工却接近退休年龄或已经退休,无法缴满15年的国家规定的最低参保年限,因此在他们即将返乡养老时,他们无法按规定领取养老金,只能选择退保,领取低额的城乡居民养老保险(以下简称城乡保),养老权益遭受损失。因此,本文立足于第一代农民工公平享受城镇职工养老保险待遇考虑,依据权益与义务对等原则,测算损失,设计补偿低、中、高三种补偿方案,提高参与城镇职工养老保险(以下简称城职保)农民工的福利水平。首先,本文对第一代农民工进行界定,并对其异于新生代农民工的参保特征以及对两种保险制度对接需求的紧迫性进行分析,进而依据实际参保年限对第一代农民工参保损失进行测算(参保不足15年应领的养老金,等于15年应该领的养老金乘以实际参保年限占15年的百分比),预测第一代农民工全国流动的平均损失和典型地区第一代农民工的流动损失。得到不同工资情况下,参保10年时基础养老金损失额在3-4万元不等,根据本文设计的高、中、低三种补偿方案,低方案即为损失多少补多少；中方案分为补缴20%工资额的中方案和补缴12%工资额的中方案,按20%补缴5年成本为4万元左右,10年成本为7万元左右,4年内的成本收益大于1；补偿高方案按实际年龄进行补缴。在补偿效应方面,按低方案补偿6年时,基本可以保障食品支出,补偿50%的生活支出,补偿12年时,基本可以补偿90%的生活支出,所以补偿方案可切实提高农民工的实际生活水平,此外,还对缩小城乡收入差距和拉动消费具有积极的效应。本文还从个人补缴费用承受能力和财政负担可承受能力角度分析方案的可行性,并对如何进一步完善第一代农民工养老保险转移接续政策提供可行性建议。
【关键词】：第一代农民工 养老保险转移接续 权益损失 补偿
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67;F323.89
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-12
• 绪论12-19
• 0.1 选题背景及意义12-14
• 0.2 国内外研究现状14-16
• 0.3 研究思路和逻辑框架16-18
• 0.4 研究方法18
• 0.5 文章创新点和不足18-19
• 1 概念界定及基本理论19-22
• 1.1 基本概念19-20
• 1.1.1 第一代农民工19
• 1.1.2 养老保险制度碎片化19
• 1.1.3 养老保险关系转移接续19-20
• 1.1.4 养老保险权益20
• 1.2 农民工养老保险基本理论20-22
• 1.2.1 公共产品理论20-21
• 1.2.2 社会公平理论21
• 1.2.3 社会福利相关理论21-22
• 2 中国农民工养老保险制度发展及第一代农民工参保现状22-31
• 2.1 中国农民工养老保险制度发展历程22-23
• 2.2 中国养老保险转移接续政策规定及特征23-25
• 2.2.1 中国养老保险转移接续政策规定23-24
• 2.2.2 中国农民工养老保险转移接续政策特征24-25
• 2.3 第一代农民工养老保险参保现状及参保特征25-26
• 2.3.1 第一代农民工养老保险参保现状25-26
• 2.3.2 第一代农民工养老保险参保特征26
• 2.4 第一代农民工养老保险转移接续存在问题26-28
• 2.4.1 第一代农民工养老保险参保率低且退保率高26-27
• 2.4.2 养老保险转移接续制度出台落后于第一代农民工的养老需求27-28
• 2.4.3 养老保险转移接续过程中福利损失较大28
• 2.5 第一代农民工养老保险转移接续问题的成因分析28-31
• 2.5.1 参保主体利己观念影响实际参保率28-29
• 2.5.2 养老保险转移接续制度不完善29
• 2.5.3 城乡二元经济结构下制度差异29-30
• 2.5.4 养老保险统筹层次低30-31
• 3 第一代农民工养老保险转移接续权益损失测算与方案设计31-51
• 3.1 第一代农民工养老保险转移接续权益损失测算31-38
• 3.1.1 第一代农民工养老保险转移接续权益损失含义31-32
• 3.1.2 全国第一代农民工养老保险转移接续损失总额测算32-33
• 3.1.3 典型地区第一代农民工养老保险转移接续损失额测算33-38
• 3.2 第一代农民工养老保险转移接续补偿方案设计依据38-39
• 3.2.1 第一代农民工养老保险转移接续补偿原则38
• 3.2.2 第一代农民工养老保险转移接续补偿标准38-39
• 3.3 第一代农民工养老保险转移接续补偿具体方案设计39-48
• 3.3.1 第一代农民工养老保险转移接续补偿低方案39-40
• 3.3.2 第一代农民工养老保险转移接续补偿中方案40-42
• 3.3.3 第一代农民工养老保险转移接续补偿高方案42-43
• 3.3.4 典型地区第一代农民工养老保险转移接续补偿方案实证分析43-48
• 3.4 第一代农民工养老保险转移接续补偿保障水平测算48-51
• 3.4.1 补偿方案对农民工食品支出和生活消费支出替代率测算48-49
• 3.4.2 补偿方案对农民工工资替代率测算49-51
• 4 第一代农民工养老保险转移接续的效应及财政可承受能力分析51-56
• 4.1 第一代农民工养老保险转移接续权益补偿的效应分析51-52
• 4.1.1 缩小城乡收入差距的效应分析51
• 4.1.2 促进消费的效应分析51-52
• 4.2 第一代农民工养老保险转移接续的财政可承受能力分析52-56
• 4.2.1 个人可承受能力分析52
• 4.2.2 财政可承受能力分析52-56
• 5 基于福利改进的第一代农民工养老保险转移接续的政策建议56-60
• 5.1 结论56
• 5.2 政策建议56-60
• 5.2.1 完善制度建设,促使养老制度无损对接56-57
• 5.2.2 制定科学原则,保障财政分担合理高效57-58
• 5.2.3 提高各主体参保意识,确保参保权利完善落实58-59
• 5.2.4 建设配套机制,提升养老保障综合水平59-60
• 参考文献60-64
• 致谢64-66
• 攻读学位期间发表论文及参加科研情况66

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本文编号：1019507