无锡市城乡社会养老保险均等化研究

发布时间：2017-10-12 16:27

  本文关键词：无锡市城乡社会养老保险均等化研究

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【摘要】：我国目前已成为世界上老年人口最多的国家,并且我国的老年人口总量仍然在不断增加,养老问题成为我国目前需要解决的重要问题,而社会养老保险均等化是有效解决我国养老问题的主要途径。但是我国的人口老龄化呈现明显的城乡倒置,即农村老龄化程度高于城镇,农村老年人口众多。在城镇社会养老保险制度不断完善的同时,农村社会养老保险制度却一直在困惑中徘徊,并已成为我国社会保障体系中最为薄弱的环节之一。农村社会养老保险制度的保障能力缺失,在很大程度上导致农村老年贫困的发生几率高于城镇。在2012年7月《国家基本公共服务体系“十二五”规划》提出:“十二五时期,完善覆盖城乡居民的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化;到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标时,基本公共服务体系比较健全,城乡区域间基本公共服务差距明显缩小,争取基本实现基本公共服务均等化。”可见作为社会保障的重要组成部分,社会养老保险已经步入均等化的进程。无锡作为长三角城市群中的一员,城市化程度相对较高、经济发展水平也相对较高。近年来,无锡市政府也在积极完善社会养老保险体系,缩小城乡社会养老保险差别,逐步实现城乡社会养老保险的均等化。据相关数据反映,无锡早于全国16年进入人口老龄化城市,2014年末无锡市户籍60岁及以上老年人口114.57万人,比上年增长5.29%,老龄化比例达24.05%,今后无锡市的人口将继续向“重度”发展,预计到2015年末全市户籍人口中60岁以上老年人口将达119.57万人,增长4.36%。在这严峻的形势下,无锡市结合自身的实际情况,根据国家的要求,逐步实施城乡社会养老保险均等化的探索。2010年,无锡市全面开展实施新型农村养老保险制度。2012年9月,无锡完成对城镇居民社会养老保险和新型农村养老保险的制度上的合并实施,不断加大对养老保险均等化的重视。基于如上现实背景,选取无锡市城乡社会养老保险均等化为研究对象,并着力解决以下问题,在理论上探求城乡社会养老保险均等化的基本内涵,存在的理论依据,以及城乡社会养老保险均等化的实现机理在实践中,系统分析无锡城乡社会养老保险均等化的现状,制度根源以及社会养老保险城乡差异的社会福利效应,并在此基础上探求无锡市城乡社会养老保险均等化的实现条件与途径。首先,本文对我国养老保险的现状和无锡市养老保险的现状进行了介绍,简要分析了我国老龄化问题和养老问题,发现在我国,城乡社会养老保险制度是相互独立的。城镇社会养老保险制度在不断完善,而农村社会养老保险制度却一直困顿不前,并成为我国社会保障体系相对薄弱的环节,这也导致了农村老年人口的贫困,提出了养老保险的均等化是我国现阶段需要解决的重要问题。对于无锡市来说,无锡市在城乡养老保险制度建立及改革完善上一直处在国内前列,并向着“从全到优”的目标发展着,已基本完成了“新农保”和“城居保”的合并,但受经济方面、制度方面和政治方面多种因素的共同影响,无锡市社会养老保险的城乡非均衡发展仍然在扩大着城乡间群体的社会保障差距及不公平程度,使得无锡市的城乡养老保险的统筹发展遭遇瓶颈。其次,本文通过构建社会养老保险均等化评价指标,分别从机会均等、过程均等、结果均等这三个角度来评述,其中从机会均等的角度可以利用覆盖率和参保比率来衡量养老保险均等化,从过程均等的角度可以利用养老保险满意度、人均养老金给付和养老保险目标替代率来衡量,从结果均等的角度可以利用老年人社会生活参与度、人口预期寿命和老年人生活满意度这三个指标来衡量,通过各项指标的分析,发现无锡市参加居民养老保险的对象相当广泛,覆盖率也为100%,因此,在无锡市范围内城乡社会养老保险制度的覆盖率差别并不大。随着缴费年限时间的增长,无论城乡,社会养老保险制度下的标准人替代率都是上升。城镇职工养老保险制度标准人的养老金替代率对缴费年限的变动更敏感。而农村居民的养老保险替代率一直维持在20%~24%左右。城乡社会养老保险制度下的养老金替代率水平相差比较大,城镇的替代率水平明显高于农村,并且差距有逐步拉大的趋势,表明相比于城镇,农村居民在社会居民养老保险制度下获得的福利增进较少,城乡间的社会养老保险制度的养老保障能力仍然存在一定差距。通过分析老年人社会活动参与度,发现城镇老年人的活动参与度要普遍高于农村。根据人口预期寿命指标所示,2000年的预期人口寿命农村为71.70岁,城镇为76.75岁,差异为5.05岁,2010的预期人口寿命农村为74.91岁,城镇为81.06岁,差异为6.15岁,表明2000年至2010年十年间,城镇、农村平均预期寿命均有所提高,但是城乡间的预期寿命差异也在逐步扩大。根据老年人生活满意度指标显示,其中认为生活非常满意、比较满意的城镇老年人占比分别为11.63%和46.51%,均高于农村老年人的6.02%和38.55%,这说明城镇老年人的生活满意程度总体上高于农村老年人。最后,从经济、政治、制度、和文化观念等方面对无锡社会养老保险均等化发展影响因素研究,分析影响社会养老保险均等化发展的潜在因素,并揭示各影响因素对社会养老保险均等化的作用机制,对无锡社会养老保险均等化提出了合理的对策和建议,寻找实现地区社会养老保险均等化的关键点和突破口。
【关键词】：公共服务 城乡社会养老保险 均等化
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要2-5
• abstract5-13
• 导言13-22
• 一、问题的提出13-15
• 二、研究的价值及意义15
• 三、文献综述15-20
• （一）社会养老保险均等化的理论基础16-17
• （二）社会养老保险均等化的理论研究现状17-18
• （三）社会养老保险均等化实证研究现状18-20
• 四、主要研究方法20
• 五、论文结构20-21
• 六、论文主要创新与不足21-22
• 第一章 无锡市城乡社会养老保险制度变迁情况22-25
• 一、无锡市城镇职工养老保险制度变迁22-23
• 二、无锡市农村养老保险制度变迁23-25
• 第二章 无锡市城乡社会养老保险均等化基本概念的界定和评价指标选取25-33
• 一、基本概念的界定25-27
• 二、城乡社会养老保险均等化的判断标准27-29
• 三、社会养老保险均等化评价指标的确定29-33
• （一）机会均等衡量指标29-30
• （二）过程均等衡量指标30-31
• （三）结果均等衡量指标31-33
• 第三章 无锡城乡社会保障均等化进程的动态评价33-45
• 一、无锡城乡社会养老保险机会非均等现状33-35
• （一）无锡市城乡社会养老保险覆盖率差异33
• （二）无锡城乡社会养老保险制度参保比率差异33-35
• 二、无锡城乡社会养老保险过程的非均等现状35-42
• （一）无锡城乡社会养老保险居民满意度差异35-36
• （二）无锡城乡社会养老保险人均养老金给付差异36-37
• （三）无锡城乡社会养老保险替代率差异37-42
• 三、无锡城乡社会养老保险结果的非均等现状42-45
• （一）无锡城乡老年人社会活动参与度差异42-43
• （二）城乡人口预期寿命差异43-44
• （三）无锡城乡老年人生活满意度差异44-45
• 第四章 无锡社会养老保险均等化发展的影响因素45-51
• 一、经济层面的制约因素45-47
• （一）各板块经济发展不均衡45-46
• （二）城乡居民收入差距较大。46-47
• 二、政治层面的制约因素47-48
• （一）政府绩效评估主体单一、公共服务导向的问责制不全。47-48
• （二）财政转移支付机制存在缺陷48
• 三、制度层面的制约因素48-50
• （一）参保责任制度设定的差异48-49
• （二）农民的利益表达机制不畅通49
• （三）制度的制定缺乏统一性和稳定性49-50
• （四）基金保值增值能力存在差异50
• 四、文化观念层面的制约因素50-51
• 第五章 实现无锡市城乡养老保险均等化的对策和建议51-57
• 一、健全完善法律体系51-52
• 二、推动政府转型，健全公共财政制度52-53
• 三、健全均衡性的财政转移支付制度53
• 四、拓宽社会养老保险基金的保值增值渠道53-54
• 五、确立缴费与居民收入相挂钩的社会养老保险54-55
• 六、完善农村居民需求表达机制55-57
• 结语57-59
• 参考文献59-62
• 附录62-64
• 后记64-65

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本文编号：1019767