江西社会保险费征缴体制改革研究

发布时间：2017-10-14 15:08

  本文关键词：江西社会保险费征缴体制改革研究

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【摘要】：社会保险是人类社会经济发展的必然产物,担负着稳定社会,加速经济发展的重任。我国自建国以来社会保险制度就在不断地发展、强化和完善着。2012年中国国家审计署发表了《全国社会保障资金审计结果(总第141号)》(以下简称34号公告),这是目前最详细、最权威、数据最准确的社保资金报告,报告中写到:至2011年底,中国社会保险制度下的参保人数合计超过13亿,18项社会保障资金共计收入28402.05亿元,支出21100.17亿元,年末累计结余31118.59亿元,比2006年涨幅都在200%以上,面对如此巨大的进步,举国上下都对我国的社会保险制度建设的进展感到欢欣鼓舞。但是在巨大进步的背后,34号公告指出了我国社会保险费征缴体制目前存在的一些问题,一是地方单位在社会保险费的管理上存在违规违纪问题,二是经办机构在履行职责时不严格,乱发放、少征缴、政策落实不到位等问题普遍。为了社会保险制度的不断发展、完善,社会保险费征缴体制是一个需要突破的重点。我国目前社会保险征缴体制并不是统一的,1999年发布的《社会保障费征缴暂行条例》(以下简称《条例》)总则第六条中规定:社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定,可以由地税部门征收,也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(简称为社保经办机构)征收。《条例》并没有统一全国各省的社会保险费征缴主体,各个省市也依照条例的规定放手建设符合各个省自身情况的征缴体制,但是这也使得我国目前进入了“社保部门独立征收”和“地税代征”并存的局面。到2010年颁布的《社会保险法》依旧没有解决这个问题。江西省目前使用的是“社保部门独立征收”的模式,但是随着经济的快速发展,江西周边的许多邻省已经走上了“地税代征”的发展模式,充分发挥了地税部门在财税征收方面的专业优势,各省的社会保险征缴都取得了一定的成果。反观一直采用人保部门全盘负责的江西社会保障事业的发展已经落后于周边邻省与全国发展水平。本文通过分析实地调研取得的数据与江西省周边邻省的事例,剖析江西社会保障征缴体制存在问题并提出解决对策,主要分为六个部分。第一部分为导论,介绍了文章的写作背景与思路。第二部分介绍本文写作的理论支持。第三部分介绍江西社会保险费征缴现状,并分析目前江西社会保险费征缴模式的弊端。第四部分介绍江西社会保险费征缴体制改革的可行性和意义,说明江西为什么要进行改革,能不能进行改革。第五部分设计江西省社会保险费征缴体制改革的框架和路径,为改革提供具体的论述和设计。第六部分作出总结,并对江西社会保险费征缴体制改革提出展望。本文从实际调研和国内大量相关经验出发,分析当前江西社会保险费征缴体制的问题,并提出改革制度的设计——“地税征收,社保发放,财政审计监督”的基本框架。江西社会保险制度关系到全体江西人和外来务工者的切身利益,只有不断发展和完善才能让全民的福利更上一层楼。
【关键词】：江西社会保险 征缴体制 社会保障
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.61
【目录】：

• 摘要8-10
• Abstract10-12
• 1 导论12-18
• 1.1 研究的背景及意义12-13
• 1.1.1 研究的背景12-13
• 1.1.2 研究的意义13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 支持社保部门作为征缴主体的观点13-14
• 1.2.2 支持地税部门作为征缴主体的观点14-15
• 1.2.3 国外现状15-16
• 1.2.4 文献综评16
• 1.3 研究思路与方法16-17
• 1.3.1 研究的思路16
• 1.3.2 研究的方法16-17
• 1.4 本文的创新点与不足17-18
• 1.4.1 本文的创新点17
• 1.4.2 本文的不足17-18
• 2 社会保险费征缴体制相关理论基础18-22
• 2.1 社会保险理论概述18-19
• 2.1.1 社会保险概念18
• 2.1.2 社会保险特征18-19
• 2.1.3 社会保险的功能19
• 2.2 社会保险费征缴体制变迁及现状19-22
• 2.2.1 社会保险费征缴体制变迁19-20
• 2.2.2 社会保险费的征缴模式与评价20-22
• 3 江西社会保险费征缴体制现状与问题22-30
• 3.1 江西社会保险费征缴现状22-23
• 3.2 江西社会保险费征缴体制存在的问题23-28
• 3.2.1 社保费管理与运作安全性缺失23-24
• 3.2.2 少缴、欠缴社会保险费现象普遍24-25
• 3.2.3 人保负责部门统计方式模糊不精确25
• 3.2.4 现行社会保险费率过高，，造成企业负担过大25-26
• 3.2.5 缴费基数多样化26-28
• 3.3 江西省社会保险征缴体制存在问题剖析28-30
• 3.3.1 单一征缴主体造成征缴工作不透明28
• 3.3.2 单一征缴主体缺乏有效监督28-29
• 3.3.3 单一征缴主体为了社保费管理权而排斥其他部门的参与29
• 3.3.4 江西省政府关于社会保险费征缴体制相关政策落后29-30
• 4 江西省社会保险费征缴体制改革的可行性及意义30-37
• 4.1 改革的可行性30-32
• 4.2 江西省社会保险费征缴体制改革的意义32-37
• 4.2.1 有利于政府管理职能不断优化32-33
• 4.2.2 有利于促进区域经济平衡发展。33-34
• 4.2.3 有利于形成规范有序的社保费筹集机制34-35
• 4.2.4 有利于促进社会保障制度的健全和完善35
• 4.2.5 有利于保障社保资金安全35-37
• 5 改革江西省社会保险费征缴体制建议37-47
• 5.1 改革的思路37-39
• 5.2 改革的推进路径39-42
• 5.2.1 建立“完整职能”的地税部门社保费征缴体制40-41
• 5.2.2 人保部门负责社会保险费的支出工作41-42
• 5.2.3 财政与审计部门对社保费管理进行严格监督42
• 5.3 改革的保障措施42-47
• 5.3.1 完善社会保险费的法制建设42-43
• 5.3.2 加强相关部门信息网络建设43-44
• 5.3.3 加强社保费宣传工作44-47
• 6 结论和展望47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

【参考文献】

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本文编号：1031714