我国养老保险制度整合研究

发布时间：2017-10-18 09:07

  本文关键词：我国养老保险制度整合研究

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【摘要】：养老保险制度是我国社会保障制度中的核心内容,目前我国的养老保险制度主要包括四个大类,基本覆盖社会各类人群。企业职工养老保险制度的保障对象为企业工作人员、个体户、灵活就业者和农民工；农村社会养老保险制度的保障对象为务农为主的农村居民；城镇居民养老保险制度的覆盖城市无业居民；机关事业单位养老制度覆盖在机关事业单位的工作人员。多轨运行的制度形成“碎片化”的状态,不但有损养老保险制度的公平性,也影响社会的公平正义,不利于社会稳定。因此,应对养老保险制度的整合,将“碎片化”的制度并轨,建立城乡统一多元的养老保险制度体系。近年来,对我国养老保险制度的整合初见成效：企业的年金制度开始启动,职工的退休待遇也逐步提高；城乡居民养老保险制度开始并轨,城乡居民参保人数增加,农民工跨区域转移支付顺畅；机关事业单位养老保险改革迈开步伐,这些都为,今后的整合工作提供了经验。但是,由于目前我国经济发展水平不高、区域经济发展不平衡、城乡二元经济结构的制约、户籍制度的限制,再加上整合过程中触及各利益相关者的利益,使得我国养老保障制度整合推进艰难,整合过程中还存在很多需要解决的问题：农民工、农村老人、城镇无业老人的养老需求并未得到实际保障；法律法规不健全、政策制定不合理、管理方法的不科学导致的制度“碎片化”状态依然存在；衔接制度少、进展缓慢,地方政府责任不明阻碍着制度衔接工作的进展,这种种问题都是整合工作的重点。因此,对我国养老保险制度的整合不能操之过急,要遵循立法先行、权利义务对等、公平效率结合的原则,与经济发展水平相适应,稳步推进、逐步完善。在此基础上,可对整合步骤做出大体规划：第一步,将农村居民养老保险与城镇居民养老保险制度并轨,建立城乡一体的居民养老保险制度；第二步,推进机关事业单位与企业养老保险制度的并轨,建立职工养老保险制度；最后,实现社会全体成员的并轨,建设城乡统一多元的养老保险制度体系。现阶段的当务之急,应完善顶层设计,应尽快实现基本养老金的全国统筹、做好养老保险制度的衔接、强化对养老金的监督管理、加快户籍制度改革、加强舆论宣传,营造有利于制度整合的环境,推进养老保险制度整合的进程。
【关键词】：养老保险 碎片化 制度整合
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 中文摘要11-13
• ABSTRACT13-15
• 引言15-18
• 第一章 多轨并行：我国养老保险制度整合的背景18-30
• 1.1 企业职工养老保险制度的建立和现状18-20
• 1.1.1 企业职工养老保险制度的建立和发展18-19
• 1.1.2 目前企业职工养老保险制度的内容19
• 1.1.3 企业职工养老保险制度的评述19-20
• 1.2 农村居民养老保险制度的建立与现状20-24
• 1.2.1 农村居民养老保险制度的建立与发展20-21
• 1.2.2 新型农村居民养老保险制度的优点21-23
• 1.2.3 新型农村养老保险制度施行中的困难23-24
• 1.3 城市居民养老保险制度的建立和现状24-25
• 1.3.1 城镇居民社会养老保险制度的内容24-25
• 1.3.2 城镇居民社会养老保险制度的特点25
• 1.3.3 城镇居民社会养老保险制度的效果25
• 1.4 目前我国机关事业单位人员养老制度的现状25-30
• 1.4.1 机关事业单位人员养老制度的建立和发展26-27
• 1.4.2 目前机关事业单位人员退休制度的内容27-28
• 1.4.3 机关事业单位人员退休制度的缺陷28-30
• 第二章 初见成效：我国养老保险制度整合的阶段性成就30-37
• 2.1 企业年金制度的建立与退休待遇提高30-31
• 2.1.1 企业养老保险制度整合的背景30
• 2.1.2 企业年金制度起步30-31
• 2.1.3 企业职工退休待遇逐步提高31
• 2.2 城乡居民养老保险制度一体化进程加快31-33
• 2.2.1 城乡居民养老保险制度并轨的背景32
• 2.2.2 农民工及流动人员地区间转移顺畅32-33
• 2.2.3 城乡居民参保人数不断增加33
• 2.3 机关事业单位养老保险制度改革迈开步伐33-37
• 2.3.1 机关事业单位人员养老制度整合的背景33-34
• 2.3.2 事业单位人员养老保险制度改革的进展34
• 2.3.3 行政机关和事业单位养老保险制度并轨启动34-37
• 第三章 有失公平：我国养老保险整合亟待解决的问题37-42
• 3.1 部分人群未得到实际保障37-39
• 3.1.1 农民工参保意识不强、养老保障覆盖率低37-38
• 3.1.2 农村老人养老保险待遇水平低38
• 3.1.3 城镇无业老人难以享受“城居保”政策38-39
• 3.2 “碎片化”的制度的弊端39-40
• 3.2.1 养老保险制度立法工作滞后39
• 3.2.2 行政法规设计不合理39-40
• 3.2.3 多头管理增大制度运行成本40
• 3.3 制度衔接不完善40-42
• 3.3.1 衔接制度少,难以整体统筹40
• 3.3.2 衔接工作进展缓慢、损害参保群体利益40-41
• 3.3.3 各级政府责任不明确,地方法规衔接困难41-42
• 第四章 利益羁绊：我国养老保险制度整合艰难的原因42-47
• 4.1 户籍制度的制约42-43
• 4.1.1 户籍制度是历史发展的阶段性产物42
• 4.1.2 户籍制度阻碍养老保险统筹层次的提升42-43
• 4.1.3 户籍制度制约养老保险的覆盖范围的扩大43
• 4.2 经济发展水平的制约43-45
• 4.2.1 初级阶段的基本国情,制约保障水平的总体提升43-44
• 4.2.2 城乡二元经济结构不合理,加剧养老保险制度的不公平44
• 4.2.3 区域经济发展不平衡,拉大养老保险制度保障差距44-45
• 4.3 利益相关者的不支持45-47
• 4.3.1 政府主导养老保险制度政策制定,偏袒自身利益45
• 4.3.2 企业管理者注重企业利益,忽视职工参保权利45-46
• 4.3.3 参保人员利益最大化,破坏养老保险制度完整性46-47
• 第五章 顶层设计：加速我国养老保险制度整合的建议47-53
• 5.1 整合我国养老保险制度的适用原则47-48
• 5.1.1 坚持立法先行原则47
• 5.1.2 权利与义务对等原则47
• 5.1.3 公平与效率结合原则47
• 5.1.4 适应经济发展水平原则47-48
• 5.1.5 稳步推进、逐步完善原则48
• 5.2 完善我国的养老保险制度设计48-51
• 5.2.1 扩大养老保险制度的覆盖范围48-49
• 5.2.2 稳步推进延迟退休年龄工作49
• 5.2.3 做好养老保险制度的衔接49-50
• 5.2.4 实现基本养老保险的全国统筹50-51
• 5.3 完善我国的养老保险制度的当务之急51-53
• 5.3.1 宣传公平正义理念,破除利益羁绊51
• 5.3.2 完善“统账结合”的筹资办法51-52
• 5.3.3 逐步提高养老保险待遇水平52-53
• 结语53-54
• 参考文献54-58
• 攻读学位期间取得的研究成果58-59
• 致谢59-60
• 个人简况及联系方式60-61
• 承诺书61-62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 王汝志;;农民工养老保险个人账户制度研究[J];保险研究;2011年03期

2 王英;;构建和完善我国农村社会保障体系[J];党政干部学刊;2011年12期

3 李建伟;;基于人力资源管理视角下的企业年金制度研究[J];华章;2012年08期

4 郭嘉儒;;我国“城居保”制度中存在的问题及其完善对策探究[J];世纪桥;2014年08期

5 冯本勇;;机关事业单位与企业养老保险制度并轨措施的探索与研究[J];科技展望;2014年18期

6 万年青;;浅议我国农村社会保障制度的完善[J];农业科技管理;2014年06期

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本文编号：1054126