安徽省城镇职工养老保险并轨改革的困境与对策研究

发布时间：2017-12-02 03:19

  本文关键词：安徽省城镇职工养老保险并轨改革的困境与对策研究

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【摘要】：党的十八届三中全会提出了全面深化改革的任务,进一步明确了建立更加公平、可持续的社会保障制度的目标。为了这个目标的实现,也相应提出一系列社会保障领域的改革计划,其中就包括城镇职工即机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革。2015年1月,在众多期待中, 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号文件,以下简称《决定》)颁布,该《决定》明确了机关事业单位养老保险并轨改革的方向和内容,同时表明养老金双轨制迈出了实质性改革步伐。本文首先运用文献研究法梳理了国内外关于公职人员养老保险改革的相关研究,并整理和分析了有关养老保险公平和可持续发展的理论基础,为本研究提供理论支撑。其次从我国养老保险双轨制的历史发展脉络中发现双轨制存在的问题和弊端,指出并轨改革势在必行。再次运用集中综合法对并轨改革政策进行分析,并运用前后比较法对改革前后机关事业单位与企业的养老保险制度和替代率进行了对比,分析了改革后的政策实施效果,探讨并轨改革政策的合理性和公平性。最后,在文献研究、政策解读和比较分析的基础上,指出进一步深化并轨改革过程中可能出现的可持续发展、公平和制度衔接的困境,并提出相应的解决对策,以期为促进养老保险制度公平、可持续发展提供一些参考和启发。改革前,国内学者对于养老保险并轨改革政策的必要性和可行性进行了大量探讨和研究,这在很大程度上推动了改革的进程。并轨改革政策颁布一年多以来,人社部、财政部和各省市相应颁布了关于政策的落实细则,各项配套措施也相继出台,对于政策的深化和落实都大有裨益,但在进一步推动并轨改革的过程中必然会出现各种问题和困境,本文在此背景下,研究了推动安徽省并轨改革的对策。针对并轨改革的可持续发展困境,指出建立健全相关配套措施来克服改革阻力,同时多管齐下缓解养老金收支平衡压力；针对改革的公平困境,提出要扩大企业年金覆盖范围、完善用工和改制单位的养老保险制度；对于制度衔接困境,提出要通过促进制度融合,提高制度吸引力、加快政策创新,推动改革落实、加强并轨改革的法制化进程来解决。相应对策的提出对于安徽省并轨政策的落实和推进具有一定的现实意义,对于如何提高改革后制度的吸引力、保障养老保险制度公平和可持续发展也有一定的参考价值。
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67

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本文编号：1243457