论我国生育保险法律制度的完善

发布时间：2018-02-12 14:02

本文关键词： 社会保险生育保险法律制度完善　出处：《西南政法大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：生育保险是社会保障体系的重要组成部分,旨在保障女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健,并通过社会统筹方式分散生育成本的风险,最终维护女职工与男职工的平等劳动权利。生育保险的建立与实施,对于保护妇女的基本权益、提高人口素质、保证社会劳动力的再生产以及企业公平竞争和妇女平等就业等,都具有重要意义。长期以来,人们比较重视物质资料的生产,而对妇女在人类再生产中的地位和作用不够重视。随着我国市场经济体制的建立和发展,女职工的生育活动与劳动就业之间的矛盾越来越突出。为了解决这些问题,我国原劳动部在1994年颁布了《企业职工生育保险试行办法》,在全国范围内推行生育保险社会统筹。2010年10月28日,我国颁布了《中华人民共和国社会保险法》,以立法的形式对生育保险作了原则性的规定。近几年,通过多方努力,此项保险的贯彻实施取得了不少成绩,但也存在一些问题：一是从制度建设解决社会问题的角度看,目前生育保险在社保体系建设中的地位并不十分突出,在推行中难度和阻力很大；二是现行政策不够规范完善,工作过程中问题较多,如覆盖范围小,参保人数少,保障层次低,社会化服务管理滞后,基金收缴难度大等；三是人们对生育社会性认识有待提高,许多用人单位不愿承担女职工生育所需的费用,逃避社会责任。雇主普遍认为使用女性职工存在“性别亏损”的可能,影响公司利润最大化。这种惯性思维,促使职场上流行起这样一个“潜规则”：“宁要十个武大郎,也不要一个穆桂英”,普遍存在歧视女性劳动者的倾向。笔者认为,女性职工就业遭到性别歧视的原因是多方面的,但追根朔源,主要在于立法理念不能完全鼓励积极的社会价值导向,制度设计的偏差导致政策失灵。立法与现实的悖论,使我们不得不重新检讨现行制度的合理性。通过审视我国有关制度内容,笔者发现,在生育保险立法价值取向上存在一个误区,即忽略了市场追求效率的本质和人权平等保障之间的矛盾,在一味加强对女性特别保护的同时,没有合理地分担女性生育的社会责任,从而导致现实和立法宗旨相违背的结果,使现行制度实施不仅没有完成其使命,反而严重影响了企业使用女性的积极性。从世界范围来讲,大多数国家基本上都存在女性承担社会责任的成本究竟应该如何分担的问题。如果这个问题不能得到合理解决,那么无论是形式主义立法还是实质主义立法,都无法从根本上消除就业领域的性别歧视,真正实现男女平等。本文正是基于上述认识,通过对我国生育保险制度的发展和现状进行分析,希望能对我国生育保险制度的建设与完善进行积极有益的探讨。本文除“导言”和“结语”外,由三部分组成。第一部分结合案例分析了生育保险的内涵、类型与目的等基本内容。第二部分纵向回顾我国生育保险制度的历史沿革、横向分析了现阶段我国生育保险制度的基本项目设置及规定,并针对我国生育保险制度实施过程中出现的问题,从制度设计缺陷,管理体制弊端,国家、集体、个人义务关系等层面,较为深入地分析了问题存在的原因。第三部分在总结我国生育保险制度存在不足的基础上,反思符合实际的发展方式。提出了现阶段我国生育保险制度的总体思路和发展方向等关系生育保险制度的基本定位问题,从整体和局部的关系出发,提出建议,宏观上把握生育保险制度的总体思路和发展方向,微观中研究影响生育保险制度整体作用发挥的生育保险覆盖范围、权利义务、监督管理和衔接配套等具体问题,双管齐下,加快我国生育保险制度的完善。
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【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F842.617;D922.182.3

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