农业保险助力精准扶贫问题研究

发布时间：2018-10-31 15:04

【摘要】：改革开放以来我国社会经济快速发展,但贫困问题仍然是造成我国城乡发展差距大,影响我国经济可持续发展的一个重大问题,因此加大扶贫开发工作是全面建设小康社会的重要任务。自上世纪九十年代以来,我国的扶贫开发模式不断创新,尤其是2013年习近平总书记提出“精准扶贫”的理念后,各地政府积极出台配套政策,我国扶贫工作进入新的时代,但是目前在农业保险助力精准扶贫方面的研究相对滞后,而随着中央政府政策利导和农险机构的积极探索,农业保险助推扶贫工作必将成为落实精准扶贫工作的重要方式。2016年我国农业保险惠农扶贫工作顺利开展,在保障范围、理赔金额、小额信贷发放金额、获益人群等方面都取得历史性的进步,但距离我国2020年全面脱贫的目标仍有一段距离,我国扶贫形势依然严峻,但是目前仍有部分农险扶贫工作的参与者对精准扶贫理念理解不清,对农业保险在精准扶贫工作中的优势作用认识不明的情况,在农险扶贫创新机制试点地区也存在产品保障程度不高、扶贫专项人才匮乏、农险资金投融资项目投资标准不明等问题,同时在2017年计划实现1000万人口脱贫的背景下,农业保险助力精准扶贫工作面临着铺开扶贫试点、拓展精准扶贫覆盖面的任务,在此关键节点上,必须理性看待目前农业保险惠农扶贫工作取得的成就,理性分析国内经典扶农险贫模式的运行情况并适当总结经验,同时妥善解决农险扶贫试点地区暴露出的问题,并在此基础上进一步加快农业保险助力精准扶贫的机制创新进程。本文通过分析国内农业保险助力精准扶贫的实践情况,以几个经典模式为例,以农业保险为扶贫切入点,以探索农业保险与精准扶贫相结合的创新机制为主要目的,通过问卷调查、电话访谈、查阅文献等方法掌握了农业保险助力精准扶贫工作的实践情况,对加快农业保险助推精准扶贫工作的必要性和可能性进行了剖析,对农业保险助推精准扶贫的试点情况进行了总结评价,并在此基础上总结了目前农险扶贫试点工作的四点经验,归纳出农险扶贫创新机制中比较普遍的五个问题,并相应的提出了几点解决建议。本文主要分为以下五个部分:第一部分绪论,阐述本文的研究背景及目的,具体分析和评价了国内外农业保险助力惠农扶贫工作的研究现状,介绍本文的研究内容、创新点和不足。第二部分加快农业保险助力精准扶贫工作的必要性和可行性,从农业保险特点、贫困地区需求、相关政策支持、以及农业保险助力精准扶贫所取得的现实成就等实际情况出发,多角度阐述了农业保险功能与扶贫工作精准需求的契合点,并结合未来严峻的扶贫形势分析了加快农业保险助力精准扶贫工作的必要性和可行性。第三部分我国农业保险助力精准扶贫的实践及经验,选取国内目前比较典型的扶贫模式,分别对其贫困情况、农险扶贫创新机制、取得成就做出了概括和评价,并在此基础上概括了农险助推精准扶贫工作的几点经验。第四部分农业保险助力精准扶贫工作存在的问题,根据上述农业保险助力精准扶贫的实践情况,归纳了农险扶贫创新机制中五个普遍存在的问题,主要包括特色农业险种保障程度和覆盖率不高,专项扶贫人才缺乏且综合服务能力不强、农险资金投融资选择标准不明、缺乏信息共享机制精准管理难落实和中央财政补贴力度不够方式单一且不稳定等五个问题。第五部分加强农业保险助推精准扶贫工作的建议,根据以上章节的分析为我国农业保险如何更好地发挥对精准扶贫的助推作用提出合理的建议。
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【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F842.66;F323.8
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本文编号：2302625