临朐县城乡居民社会养老保险运行机制研究

发布时间：2019-03-28 14:35

【摘要】：城乡居民社会养老保险是由新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施的一项制度，是我国城乡养老保险贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”基本方针的一项重要举措，是为了保障农村居民和城镇非从业居民年老时的基本生活而设立的具有中国特色的社会保障制度。城乡居民社会养老保险的建立和发展迎合了社会的需求以及制度的发展规律，制度的覆盖面迅速扩大、参保人数不断增加。制度的快速发展虽然取得了巨大的成绩，同时仍存在诸多不尽人意的地方阻碍了制度进一步的完善，影响了城乡居民社会养老保险制度的保障效应和可持续发展。城乡居民社会养老保险一体化发展已成为制度发展的大势所趋，如何合理制定相关的实施方案、规范制度运行轨迹、实现城乡居民养老保险与其他制度的有效衔接，成为制度进一步发展必须要面对和解决的问题。由于制度发展还处于各地分别试点阶段，因此从各地的试点情况出发，基于本地城乡居民养老保险试点的实际情况，结合各地的经济、社会、人口等因素特点，寻找现有制度的优势和不足，提出进一步完善的方案和措施，提高本地城乡居民养老保险制度的运行效率，同时为全国范围内城乡居民社会养老保险制度的规范和统一提供理论的支持与经验的借鉴，具有十分重要的研究意义和价值。本研究以临朐县为例，借助于理论分析与实证研究的方法，通过对临朐县城乡居民社会养老保险的建立背景及理论基础、产生发展的历史进程、具体实施方案、存在问题及原因探究等问题分析的基础上，形成了以下研究结论：（1）城乡居民社会养老保险的实施具有较多的理论基础作为支撑，其中主要的理论基础包括：福利经济学理论，是以建立社会福利为目标的，在福利经济学理论的指引下，社会福利制度从最初的社会救济制度发展到国家举办的社会保险制度，并逐步覆盖全体国民；生命周期假说理论，认为每个家庭都是根据一生的全部预期收入来安排自己的消费支出的，即每个家庭在每一时点上的消费和储蓄决策都反映了该家庭希望在其生命周期各个阶段达到消费的理想分布，以实现一生消费效应最大化的企图；收人分配理论，其中包括自由主义分配正义论的收入再分配理论、机会平等主义的收入再分配理论以及福利经济学的收入再分配理论。（2）城乡居民社会养老保险是有农村社会保险向新农保发展过程中，由保障对象的变化及与新农保的融合而形成的一套特殊的制度，因此针对各种制度的研究国内研究文献成果都颇为丰富。关于城乡居民社会养老保险综述主要集中在制度设计、资金水平、激励机制等方面的研究；关于城乡社会养老保险一体化研究综述主要集中于一体化的理论探讨、一体化的实践探索以及一体化面临的障碍等问题。（3）临朐县城乡居民养老保险发展历程可以分为老农保发展阶段、城镇与农村居民社会养老保险分别发展阶段、城镇与农村居民社会养老保险一体化发展阶段。（4）临朐县城乡居民养老保险运行机制的主要内容包括以下几个方面：城乡居民养老保险筹资机制、城乡居民养老保险组织管理机制、城乡居民养老保险基金管理机制、城乡居民养老保险待遇发放机制等几个重要方面。（5）城乡居民社会养老保险运行成效主要体现在以下几个方面：通过参保情况及参保意愿分析，发现城乡居民对于养老保险具有较高的认同度；通过资金筹集及发放效果分析，发现临朐县城乡居民社会养老保险的资金运行效率较高；通过制度保障效果分析，发现制度的实施取得了较好的保障效果；通过制度的可持续性分析，认为基金的筹集和补贴方式及水平均具有一定的可持续性。（6）临朐县城乡居民社会养老保险存在问题主要包括以下几个方面：筹资标准低，，难以满足基本生活需要；筹资结构不够合理；监督管理执行不到位；基金保值增值乏力；待遇发放方式比较落后等几个方面（7）临朐县城乡社会养老保险仍存在问题的原因包括以下几个方面：方案设计存在缺陷，其中包括制度的激励机制存在缺陷、政府的补贴机制存在缺陷、制度与制度之间的合理衔接机制严重缺乏；人员素质未达到相应的水平，其中一是城乡参保群体对制度的认知程度较低，二是基层具有基金投资营运知识和技能的专业人员比较缺乏；经济发展水平较低，一是老百姓收入水平较低，二是当地集体经济发展疲软，三是当地经济发展状况与其他地区相比存在较大差距。（8）城乡居民社会养老保险进一步完善的对策应包括以下几个方面：进一步优化制度设计；加强宣传和服务效率；优化资金筹集结构；确保积累基金的保值增值；保证各级政府财政资金补助的可持续性；加快立法建设等。
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【学位授予单位】：山东农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F842.67

【共引文献】