湖南省政策性森林保险绩效评价研究

发布时间：2019-05-13 17:19

【摘要】：林业是我国国民经济的重要支柱,更是一项恩泽当代、惠及子孙的公益事业和基础产业,它不断为社会提供着各种产业所需的原材料,也在气候调节、防风固沙、水源涵养等生态保护方面发挥着不可替代的作用。同时,林业是一项风险性很强的产业,森林资源经常遭受到如雨、雪、冰冻及森林火灾和森林病虫害等自然灾害的侵害,这些风险的存在极大地影响了森林资源的稳定和林业产业的可持续生产经营,使我国森林资源和环境保护面临着严峻的形势。森林保险作为重要的林业风险保障机制,是各国补贴林业的重要手段。发达国家普遍实行政策性森林保险,借助社会化安排使面临林业生产风险的林户通过保险人组织的保险基金获得损失补偿,对分散、转移林业生产经营者的风险,激发他们经营森林的积极性,增加林户收入,保护森林资源,促进林业可持续发展具有重大意义。湖南是我国林业发展较好的一个省份,其森林资源非常丰富,且多珍稀树种,在我国林业经济发展中占有重要地位。但是,它自然灾害多发,给林业和林农造成巨大损失。2009年3月,财政部按照集体林权制度改革的深入程度,地方政府对森林保险工作的重视程度以及各省份林地面积、森林覆盖率的比重程度三个选择标准,将福建、江西和湖南列为中央财政保费补贴试点省份。时至今日,已有4年时间,政策性林业保险的运行绩效如何?当前湖南省政策性保险在运行过程中存在什么问题?本文基于林农的角度,选取了湖南省政策性林业保险试点县绥宁12个乡(镇)的196户林农做为调查对象,从林户参与度、认知度、对现行森林保险的评价和对森林保险赔款作用的评价及影响因素四个方面研究了湖南省森政策性林保险的运行绩效。研究结果表明：湖南省试点区政策性森林保险规模逐渐扩大,农户参与率比较高,森林保险制度较为合理,森林保险赔款作用得到了良好的发挥；但是也存在森林保险宣传力度不够、林农认识水平不高、勘察定损环节不合理、森林保险产品不全等问题。针对上述问题本文提出了发展湖南省政策性森林保险的相关对策,以期对湖南乃至全国政策性林业保险工作的深入开展起到一定的借鉴。
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【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F842.66

【参考文献】